8月份以来,我国发生了多起特别重大事故,其中8月5日湖北宜万铁路野三关突水突泥事故、8月17日山东省新泰市华源矿业有限公司河岸决口引发溃水淹井事故等都与自然灾害有关系。但是,国家安监总局局长李毅中近日表示:不能出了事故就以自然灾害为由推卸责任。
据了解,今年以来我国安全生产事故总量继续下降,但重特大事故近来有抬头之势。国家安监总局局长李毅中9月3日强调,要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性。他在安监总局召开的安全形势会议上指出,一些地方和企业安全生产责任不落实、措施不得力、监管不到位、现场管理混乱等问题依然比较突出,事故隐患仍然大量存在,防范自然灾害引发的事故灾难还存在许多薄弱环节,预警机制不够健全。
8月份当月全国发生重大事故频繁、问题突出。据统计,前8个月,全国共发生各类伤亡事故339387起,死亡61919人,同比分别下降22.5%和13.9%。但是8月份当月全国发生较大事故152起,死亡597人,发生重大事故8起,死亡116人,同比上升33.3%和22.1%。
8月份安全生产主要呈现6大特点:一是部分行业和领域较大事故上升,其中,金属非金属矿发生较大以上事故14起,死亡53人,分别上升180%和82.8%。二是部分地区较大以上事故上升,其中江西增加6起、湖北增加5起、四川、广东增加4起。三是煤矿水害事故上升,四是建筑企业发生特别重大事故,五是中央企业较大以上事故时有发生,六是自然灾害引发较大事故时有发生。
8月份,我国因洪水等自然灾害引发的矿井透水、坍塌等较大事故7起,208人死亡和失踪。其中野三关事故10人遇难,华源矿业公司溃水淹井事故172名矿工被困,至今还没有消息。虽然说8月份事故频发和气候异常、极端天气事件频繁、自然灾害严重有一定关系,但是一些地方和企业安全生产责任不落实、措施不得力、监管不到位、现场管理混乱等问题不能忽视。为此,近期安监总局还将对各地区、各部门、各单位的安全生产责任落实情况进行逐级检查。
李毅中说:针对目前我国气候异常,自然灾害严重的情况,我国正在着手建立预防自然灾害导致生产安全事故的联动机制。 他说,要预防严重自然灾难引发事故灾难,怎么样把安监总局内部外部的信息系统建立起来,我们主动找气象局、海洋局、地震局,他们能够给我们提供什么,我们需要什么,建立一个内部机制。
李毅中强调,在预防自然灾害引发生产安全事故的工作中,各个监管部门和企业要各负其责,不能出了事故就以自然灾害为由推卸责任。“如果是特大暴雨,你立即停产撤人,不撤出了事情追究责任,我们没通知,追究我们的责任。别什么事都往自然灾害上推。”
国务院办公厅近日发出了进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知,在9月3日召开的全国安全生产情况调度会上,安监总局人员也认为:当前重特大事故的发生,一方面有体制、机制、法制、当前的生产技术水平限制等方面深层次的原因。另一方面还要看到,多数事故是由于违章违规造成的,加强企业安全生产基础管理工作十分重要。
因此,接下来的重点工作包括:一是要把国办通知的要求真正落实到各级安监部门、煤监机构。当前要把防止严重自然灾害引发的事故灾难,认真抓好煤矿矿山、危化品、冶金、烟花爆竹、建筑施工等工业行业的安全生产作为工作重点。二是国务院安委会组织了隐患排查治理专项行动的督查。24个督查组将先后前往30个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团及部分中央企业进行督查。三是针对近来发生的一些重特大事故,相关部门要按照“四不放过”的原则,抓紧查明原因,依法追究责任,及时公布调查结果,以事故教训来推动工作,防范重特大事故发生。 (李彩琴)