缘起：河南发生模板垮塌事故

　　近日，建设部、国家安监总局发出一则关于河南省郑州市“9·6”模板垮塌事故的通报，建筑安全问题再次引起人们的注意。

　　2007年9月6日14时10分，河南省郑州市富田太阳城二期家居广场中心工程，施工过程中采光井模板支撑系统突然垮塌，造成7人死亡、17人受伤。经过初步调查认定，该事故是一起安全生产责任事故。存在的主要问题包括：施工人员未严格按照施工方案和标准规范搭设模板支撑系统；监理单位现场监管不力，未及时制止施工人员违规作业行为；施工单位在浇捣混凝土过程中施工工序错误，造成局部受力集中，超过模板支撑系统承载能力。

　　人们不会忘记，在今年8月13日，湖南省凤凰县发生堤溪大桥垮塌特别重大事故，经过紧张搜寻后，最终确定152名涉险人员中有64人遇难。这起事故是今年以来全国发生一次死亡人数最多的、也是桥梁施工中发生的少有的坍塌伤亡事故。

　　建筑安全事故并没有因为堤溪大桥事故的发生停止。在河南郑州发生模板垮塌事故后，9月13日上午10时40分左右，河南省固始县正在建设的国宾大酒店前面3层裙楼在施工中突然坍塌，造成1人死亡、1人被困、9人受伤。

　　回顾：三大问题导致形势严峻

　　据统计，今年以来特别是进入汛期以后，全国建筑安全生产形势严峻，较大以上安全事故呈上升趋势。截止9月10日，各类建设工程发生一次死亡3人以上较大事故76起，死亡292人，比上年同期分别上升35.7％和43.1％。其中房屋建筑及市政工程一次死亡3人以上较大事故27起，死亡105人，比上年同期分别上升8%和14.13% ；一次死亡10人以上重大事故1起，死亡10人，上年未发生一次死亡10人以上重大事故。

　　建设部和安监总局在通报中指出了事故暴露出的主要问题包括：部分地区建筑施工安全专项整治和隐患排查治理措施未落实到位；一些建设、施工、监理等单位安全责任未落实，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律现象严重；一些地方重点建设工程以及各类经济技术开发区、高教园区、科技园区、村镇工程安全监管还存在漏洞和薄弱环节。

　　分析：事故涉及到建设各个环节

　　分析凤凰堤溪大桥事故，不难发现有很多疑点。据了解，堤溪大桥从2003年7月完成设计，2004年3月开工，期间在2005年3月还进行了地质补充勘探，修改设计，8月份又进行处理。在整个建设过程中经历了多个环节，涉及多个部门，情况比较复杂。所以，安监总局局长李毅中说：“必须从立项审批、地质勘察、工程设计、施工建设、工程监理以及项目管理等各个环节进行调查分析。这六个方面涉及了大桥建设的整个过程，要一个环节一个环节地查清楚。” 

　　李毅中说：“从安全质量的角度看，在立项审批上，是否合法合规，有没有进行过安全评估论证；在选址上，对桥墩平台的地质条件是否经过了科学勘测，地质资料是否准确，是否安全可靠；在设计上，设计原则是否合规合理，是否对拱式桥型的质量、安全有保障措施；在施工中，是否遵守操作规程和质量标准，严格按设计施工；在工程监理上，是否监管到位，尤其是对工程质量，安全问题，是否严格把关；在项目管理上，是否落实了业主负责，招投标等项制度，是否存在层层转包，违法分包，以包代管等问题。”

　　解决：隐患排查行动在继续

　　目前全国范围内正在开展安全生产隐患排查治理专项行动。根据安排，2007年6月－7月，企业自查自改；7月－8月，地方政府督促检查；8月下旬到9月中旬，国务院安委会组织对相关省区市进行督查；第四季度，各单位组织“回头看”。

　　目前国务院安委会正组织对相关省区市进行督查。隐患不除，事故难免。隐患是安全的大敌。“8·13”特别重大事故的惨痛教训说明，堤溪大桥在事故前就存在着重大隐患，有关责任单位、责任人没有排查，没有发现，更没有采取有效措施，结果酿成大祸。要用事故教训推动工作，就是要扎实搞好各种建筑安全隐患的排查治理，才能抓好建筑安全。