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2007年9月27日  新闻热线 010-63744178 放大 缩小 默认  
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我国农业国际化现状与趋势

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长 程国强

  农业对外开放的程度决定着整个化肥市场行业的发展前景。我从四个方面对农业行业对外开放作如下阐述。 

  一个是中国经济增长的新阶段。当人均GDP向3000美元、4000美元迈进的时候,我们就进入工业化、城镇化快速发展的阶段。经济高速增长对农业的要求,对农业增长的约束条件越来越大,把握整个农业发展的前景是至关重要的。

  农业跟世界市场有着重要的关联。在很多方面我们是依赖国际市场的,农业的开放程度决定了我们今后的一些要素的投入。

  整个中国农业对外开放新的形势,除了世贸我们的一些承诺,对国际上很多新的变化和端倪我们要把握住,包括多哈谈判、双边的自由贸易协定、美国正在出台的农业新法,这些都是影响中国农业对外开放一些新的因素。

  到目前为止,中国很可能是世界农产品市场最开放的国家之一,目前全世界农产品的平均关税水平为62%,我们现在的平均关税的水平是15.3%。农资这两也年发生了显著的变化,2005年我们对外资开放农药、农膜。开放之后中国的农产品贸易产生了重大的影响,整个市场的开放是推动了进出口贸易,出口从2002-2006年出口的年增长率是8-12%,近期是21%。1998年的时候出口增长率只有2%,进口只有4%,对外开放对整个农业的影响是非常深刻的。

  由于国际市场对中国农产品质量要求越来越严,门槛越来越高,质量背后很重要的就是对农资的需求。从中国农产品结构提升的角度来看,今后十年、二十年对化肥的需求更重要的是满足环保之类的要求。

  农业对外开放会有一些新的格局、新的因素,这些新的因素之所以推动中国农业进一步的对外开放有六个因素:第一,世贸组织的多哈谈判,由于多边的变化导致新的开放的高潮,多哈结束以后我们会进一步开放市场;第二,这几年我们积极推动地域性的贸易,跟东盟四国签署了协议;第三,与国际农业老大的政策有关,美国农业新法会对全球农业产生很大的影响;第四,澳大利亚、加拿大小麦局势变革,澳大利亚加拿大这些国家没有大粮仓,它走的是国际贸易道路;第五,生物燃料产业的崛起,我们对生物燃料基本的评估就是全球的农产品进入一个高价时代,今年上半年农产品价格上涨,或多或少受到国际价格的推动;第六,中国的外资布局有了新的形势,外商投资企业在国内大的加工企业已经占到70%,我们也在分析,如果外资对其他的产品、其他的行业也有类似经营,这应该说对我们国内农资行业是有影响的,最直接的影响就是对企业利润的空间会压缩。

  总结一下中国的农业对外开放的形势,我们有这样的几个结论:中国正处于一个关键的历史时期,农业问题不仅越来越重要,而且越来越敏感;中国农业对世界市场的眷恋度将进一步增强;世界农业集中华与资本化趋势增强,跨国公司有可能完成对全球长的垄断;世界农业正在经历第三次转型和变革;中国将坚持走改革开放之路,但将在市场开放和国内市场安全之间寻求政策的平衡点。

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