本报讯  黑龙江牡丹江“12·29”重大瓦斯爆炸事故造成19人死亡。这是近期煤矿领域比较严重的一起事故。日前，国家安监总局、国家煤监局发通知要求吸取事故教训，并提出做好春节“两会”期间煤矿安全生产工作，煤矿企业要切实加强“一通三防”管理，落实隐患排查、节日期间停产检修和值班工作。

　　2007年12月29日18时33分，黑龙江省牡丹江市穆棱市顺发煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，当时井下共有21人，其中19人死亡、2人受伤。经调查，顺发煤矿为乡镇煤矿，设计能力3万吨/年，2006年生产能力核定为4万吨/年，属低瓦斯矿井。事发时该煤矿安全生产许可证被暂扣，煤炭生产许可证已过期，采矿许可证造假，超层、非法盗采。

　　通知通报了事故煤矿存在的突出问题：包括非法违法生产、瓦斯防治存在重大隐患、违规生产和抗拒安全执法。据调查，该事故矿弄虚作假，非法超层盗采2号煤层，证照不全，安全生产许可证被暂扣，煤炭生产许可证过期却继续违法生产；该矿矿井通风能力不足，存在不合理串联通风和循环风，暖风炉未投入使用致使防尘水管冻结，监测监控系统不能显示数据无法正常使用；违规生产，4万吨/年能力的矿井井下布置3采6掘共9个采掘工作面，事故当班有2采3掘共5个采掘工作面作业，严重违反煤矿安全生产相关规程标准；四是抗拒安全执法，对停产指令置若罔闻。

　　通知指出，为深刻吸取“12·29”事故教训，进一步加强煤矿安全生产工作，确保春节和“两会”期间煤矿安全生产，煤矿企业要切实加强“一通三防”管理，落实隐患排查、节日期间停产检修和值班工作。 

　　一方面，煤矿企业要严格落实“先抽后采，监测监控，以风定产”的瓦斯治理方针；在春节和“两会”期间要继续深入开展隐患排查；还要切实落实节日放假或停产检修和值班工作的具体措施，制定和落实领导值班制度，切实做到24小时安全生产调度值班。

　　在此期间，地方有关部门将采取有力措施，严厉打击非法违法生产行为，做好煤矿整顿关闭和节后复产验收工作。对发现的非法、违法违规生产行为，要依法没收其非法所得，严格查处直接责任者和有关人员的责任，构成犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。对于已公告关闭矿井要坚决关闭到位；对能力核定由3万吨升为4万吨的矿井进行复核，对存在重大隐患拒不整改或整改无效的矿井，加大力度再关闭一批。

　　各级煤矿安全监察机构将依法从快严肃查处事故，加强春节和“两会”期间的煤矿安全监察工作。据了解，1月份，各省级煤矿安全监察机构要组织开展一次重点监察。重点是春节期间不放假、不进行停产检修的国有重点煤矿，重点监察制定的安全措施及措施的落实情况；暂扣安全生产许可证或者下达停产整改指令的各类煤矿，发现无视指令违法组织生产的矿井，必须立即提请地方人民政府予以关闭。3月1日-15日，各省级煤矿安全监察机构将组织开展一次“两会”期间的专项监察。（李彩琴）