春雨润信合共绘蓝图，聚力谱新篇再创辉煌！山西信合送走了硕果累累的2007年，迎来了充满希望的2008年。朝气蓬勃的山西信合一步一个脚印走到了今天，取得了一个又一个骄人的业绩，全省信合员工的工作热情和积极性显著提高，责任感、使命感明显增强。一路走来，让人赞叹，令人振奋.....

　　2008年是山西省农信社“合规文化管理年”，围绕这一工作重点，笔者专访了该省联社党委书记上官永清。

　　请问山西省农村信用联社将2008年定为“合规文化管理年”的初衷是什么？

　　上官永清：案件专项治理是近几年全系统上下紧抓不放的一项重点工作，也是农信社安全稳健经营、实现快速发展的基础和保证。省联社把2008年确定为山西省农信社“合规管理年”，在全系统大力培育合规文化、创建合规单位，就是着眼全面开展案件专项治理、从源头上有效防范经营风险和案件风险的一项实际举措。培育良好的合规文化，不断加强合规经营，可从根本上防范案件、降低风险；深入抓好案件专项治理，对违法违规问题严查重处，反过来可以促进全系统合规文化的培育，二者相互作用、密不可分。

　　树立强烈的合规意识应采取什么样的有效途径来保证？

　　上官永清：这次“培育合规文化、创建合规单位”主题活动，本旨就是要通过正面教育引导，让大家自觉遵规守纪，远离违法违规。一要树立“人人合规”的意识。要通过学习教育，让大家认清“依法合规、人人有责”。合规不是对农信社某个专业、某种岗位、某些人的要求，而是全体职员必须共同遵循的原则、共同践行的要求。在这个问题上，没有“局外人”、没有“旁观者”，全系统每个人都要积极地、自觉地参与到学习教育和实践活动之中。

　　二要树立“事事合规”的意识。就是要通过学习教育，让大家认清“依法合规要从每一件事情做起”。农信社的中心工作是业务经营，业务经营必须依法合规，这是重点、是关键，但不是合规的全部。合规文化的培育、合规管理的加强，需要从每一个环节入手，从每一件事情做起。能不能严格遵守最基本的规章制度，体现一个人合规意识强与不强，反映制度规定在他心目中的位置。

　　三要树立“时时合规”的意识。就是要通过学习教育，让大家认清“依法合规、需要长期坚持”。从单位来讲，各级农信社都要把合规理念、合规管理贯穿到今后各项工作的方方面面，作为指导改革发展的一项核心要求，长期落实，形成长效，保证改革发展的顺利进行。从个人来讲，每一名干部职工，不管是什么专业、什么岗位，每时每刻心中都要绷紧依法合规这根弦，都要按照自己的职责要求、岗位规范和工作流程来执行。

　　四要树立“领导带头”的意识。通过学习教育，使各级领导干部进一步认清“依法合规，自身必须率先垂范”。领导头脑中合规意识缺乏，执行制度不力，下面的员工就会效仿，就会失去约束，最终必然发生问题，这是经验、更是教训。

　　在具体实施中如何确保剖析检查不走过场，彻底查纠违规违纪现象和苗头？

　　上官永清：发现问题是解决问题的前提。按照省联社《实施方案》安排，主题活动的第三阶段为自我检查阶段，在剖析检查中，必须把握好以下五个环节：

　　一查合规意识树得牢不牢。在深入动员和认真组织学习教育基础上，引导干部职工放下包袱，敞开思想，自我检查。

　　二查必要的制度规定有没有。各级农信社、各业务部门，要认真地对本级、本业务口的规章制度进行一次整理和清查，看看必需的规章制度哪些已经有了，哪些还没有；已经有的，哪些比较符合实际能够继续执行，哪些已经不适应形势任务的发展需要修改，哪些还不够完备需要进一步充实完善；正在执行的规章制度是否还需要配套的措施规定，等等，都要彻底进行一次梳理。

　　三查相关法律规制懂不懂。要做到合规，必须“知规”、“懂规”。各级可以根据本级和员工岗位分工，编写《合规手册》，组织大家学习，并通过考核测试、知识竞赛等有效方法，促进学习深入，保证学习效果。

　　四查依法合规做得好不好。对照相关制度规定和岗位操作流程，组织大家认真检查自己的每一项工作、每一笔业务、每一件事情，是不是合法合规，并认真写出自查报告。尤其要结合案件专项治理排查，对重点机构、重点人员、重点环节、重点岗位、重点业务的合规情况进行进行认真检查。切实通过严肃认真的检查，彻底暴露存在的问题。

　　五查发生问题的源头在哪里。对于查找出的问题，各级要认真进行汇总梳理，透过现象看本质，深入分析发生问题的原因，找准产生问题的源头。在此基础上，精心制定整改提高的具体措施。

　　能否这样讲，积极推进合规经营是不断提升农信社管理水平的坚强保障？

　　上官永清：合规文化的培育，具有鲜明的实践性。“合规”最终要落实到工作中，体现到行动上。

　　各级农信社一定要以开展“培育合规文化、争创合规单位”主题活动为契机，结合引深案件专项治理和治理商业贿赂工作，结合推进反腐倡廉建设和职业道德建设，结合加强精神文明建设和企业文化建设，上下一致、深化实践，力争通过2008年一年的努力，使全系统的合规理念深入人心、合规文化初步形成、合规经营扎实推进、合规管理得到加强，为全省农信社的长远合规建设奠定坚实的基础。进一步健全和完善内控制度,真正形成依法合规的良好习惯。同时,努力营造“以合规为荣、以违规为耻”的浓厚氛围。当然,最终还要切实加强对合规经营的检查问责。