伴随国家建设社会主义新农村和发展“三农”政策的出台，农村金融机构的改革已成为金融改革的重要内容。温家宝总理在十一届全国人大会议上所做的政府工作报告中指出：“今年要加快农村金融改革，强化中国农业银行、中国农业发展银行和中国邮政储蓄银行为‘三农’服务的功能，继续深化农村信用社改革，积极推进新型的农村金融机构发展。”湖南省宁远县于1952年在太平镇的谢家村组建第一个信用社，50多年来，合作金融蓬勃发展，为打击农村高利贷、发展集体经济、促进农村改革开放和支持农民生产致富做出了不可替代的贡献。如今，农村信用社在全县城乡拥有32个服务网点，接通了大小额支付系统，构建了自身特色的综合业务系统，发行了全省统一识别标识的银联卡——福祥卡。实施统一法人改革以来，该联社严格按照规范的股份合作制运作，大力进行改革与创新，从2006年下年起，积极推进治理整顿策略，努力打造一个规范、高效、富有竞争力的社区银行。2007年度，全县农村信用社存款净增额第一次突破一亿元，支农实力和竞争力明显增强。该联社在这两年中贯彻落实科学发展观，不断推进和深化改革，改进和提升行业服务水平，有效防范和化解各种风险，增强了宁远县农村信用社的竞争力。

　　抓好“三个关键”

　　一是建立科学的“三会”治理制度。具体体现在四个字：“透明、高效”。宁远农信联社共有51名社员代表，其中非职工社员代表39名，这些代表都是多年来支持信用社工作的“信合”老朋友，是宁远农信联社的宝贵财富。充分发挥他们的聪明才智，对该社科学地运行“三会”治理，保障业务健康发展，增强核心竞争力，将会起到积极的作用。

　　二是建立先进的经营、管理考核模式。近年来，该社金融改革有了重大突破，业务经营逐步多元化，特别是现代化业务的步子迈得很快。但传统的经营模式在一定程度上束缚了员工的创造力。针对此种情况，该联社从整体上构建新的组织经营模式，全面进行劳动人事工资制度改革，充分激发每个员工的创业激情。随着体制改革不断深化，组织管理模式逐步适应市场经济改革的需要。   

　　三是打造一支高素质的管理团队。自2006年起，宁远农信联社启动了综合素质培训规划，将3名中层以上管理人员送到商业银行任职进行全面培训，这对宁远农信联社的长期发展意义重大。另一方面是引进来，目前，宁远农信联社已经招进了10多名全日制学校学有专长的本科生。

　　强化“四个观念”

　　一要树立市场竞争的观念。随着市场经济改革和发展的不断深化，金融竞争日趋激烈，2006年以后，宁远农信联社一方面开展治理整顿，强化日常业务考核，并实行末位淘汰制，大大增强了职工的紧迫感；另一方面，通过开展“社兴我荣，社衰我耻”的荣辱观教育，增强了员工的责任性，使员工在做每一笔业务、批办每一笔贷款都要充分考虑安全性和效益性，并把效益纳入到考核激励中去，牢固树立效益兴社的观念。

　　二要树立管理风险的观念。我社成立了资产保全部，专事管理信贷资产风险，这对该联社来说实际上是金融管理和风险观念的一次革命。原来是被动地接受风险，现在要主动管理风险。

　　三要树立全新的存贷款观念。我们在全县城乡有12家信用社、19家分社、1个营业部，这是一个很大的事业发展平台。他们要求员工积极开动脑筋办银行，除了办好传统的储贷业务外，还要经营保险等理财产品等，开展代收代理业务。这样既可以增加利润，又不占用资本金，还降低了经营风险。通过不断开发新的金融产品和受客户欢迎的投资产品，使宁远农信社实现可持续发展。    

　　四要树立主动接受监管的观念。金融机构主动接受监管是关系到经营是否规范、管理是否科学、成长是否健康的重大问题。该联社定期排查风险，全面揭示风险，主动报告风险，全程化解风险，强化主动接受监管的意识。在业务创新中主动接受监管部门的指导，提高服务质量，吸引客户、留住客户、发展客户。通过监督，不断改进服务，丰富产品，提高客户的满意度。该联社还重视接受市场和公众的监督，做好与广大社员、客户和社会各界的沟通，重视来自社会公众的意见和建议，不断改进自身工作，塑造良好的市场形象，办成公众认可的好银行。

　　正确处理“五个关系”   

　　一是传统业务与创新业务的关系。宁远农信联社目前正处在改革转型阶段，在这个过程中，传统业务要继续抓紧抓好。同时，要开动脑筋把新的业务尽快做好、做强、做大，搞好业务创新。目前，宁远农信联社的组织模式、管理模式还没有完全符合新业务发展的需要，正逐步建立起规范、专业、现代化的金融管理模式。    

　　二是专业化与协作的关系。这是把宁远农信联社办成一流的社区银行的重要因素。一支优秀的管理团队、一家具有竞争力的企业离不开“协作精神”。宁远农信联社“统一法人”以后，要强化企业文化建设，使每一位员工不仅仅是站在自己局部利益考虑问题，重要的是有协作精神。能站在全局的高度来考虑怎样把事业做大做强。    

　　三是规模与效益的关系。前些年，宁远农信联社走了一条超常规发展的道路，当时的情况决定了不这样走是没有出路的。实践证明，宁远农信联社现在有了一定的影响，有了一定的品牌和效益，与这种规模效益是分不开的。现在强调讲效益，并不是说不要规模。这是一种辩证关系，要把握好度，追求有效益的规模，有规模的效益。

　　四是局部与整体的关系。改革一定会触及到一部分人的利益。但要讲大局、顾整体，局部利益一定要服从整体利益。每个部门、信用社、分社都要站在整体上，立足改革全局去考虑问题，不要总站在自己一亩三分地上做“井底之蛙”。   

　　五是长期激励与近期激励的关系。近期激励非常有效，但如果只注重近期激励，缺乏长效考虑，很容易产生短期行为。宁远县农村信用合作联社应根据不同阶段采取合理有效的激励手段，用更先进的治理方式提升发展质量，用合理的激励组合提升效益，统筹兼顾长期激励与近期激励的关系。