6月13日11时许，山西孝义市安信煤业有限公司报告主井底发生炸药爆炸事故，单班入井58人，爆炸发生后安全出井15人，43人被困井下。14日凌晨发现27名矿工遇难，9人获救出井，还有7人被困。目前遇难人数升至31人，尚有3人被困。

　　据初步分析，这起事故由井下存放的炸药爆炸引起。14日下午，抢险人员在井下发现雷管和炸药，指挥部迅速组织排爆专家进行排爆。据山西省公安机关介绍，公安机关已经对爆炸残留物品进行化验，以确定爆炸物的成分，同时对已经控制的相关人员进行审讯，调查爆炸物品的来源和数量。

　　“六证齐全”的背后

　　国家煤监局局长赵铁锤14日在安信煤业公司爆炸事故抢救现场说，经初步分析，安信煤业公司存在大量购进非矿用安全炸药、非法超层越界开采、超能力生产等问题。 

　　山西煤监局一名负责人15日说，孝义安信煤业公司矿井爆炸直接原因是井下火药库储存的劣质炸药自燃后引发爆炸。这名负责人说，造成事故的间接原因是这个煤矿的安全管理混乱，事故发生时矿工没有自救器，井下多头掘进，通风系统紊乱，扩大了人员伤亡。这个煤矿不仅超定员、超能力、超强度生产，而且在井下违规使用农用三轮车。 

　　据悉，山西孝义安信煤业公司井田面积0.8平方公里，年核定生产能力9万吨，煤矿井下核定人员为29人，而事故发生时井下有58人。而孝义市有关部门提供的资料显示，“该矿六证齐全，2008年5月18日批准复产”。

　　火药从何而来？

　　据初步分析，这起事故是井下炸药库存放的非法私制炸药自燃引起爆炸，产生有毒有害气体，造成部分巷道垮塌，导致井下作业人员伤亡。根据《民用爆炸物品安全管理条例》规定，民爆物品的归口管理主要由国防科工和公安部门负责，其中，国防科工部门负责民爆物品生产、销售的安全监督管理，公安机关负责民爆物品公共安全管理和民爆物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。今年，国务院部委改革后，国防科工委被撤消，相关职能转移到了工业和信息化部，其下属有国防科技工业局。

　　此外，安监、铁路、交通、民航等部门也有民爆物品相关安全监管工作的职能。工商行政管理部门在组织查处非法生产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使用民爆物品行为的过程中，也被赋予相关职责。

　　该条例还规定，民用爆炸物品生产企业、销售企业和爆破作业单位应当建立民用爆炸物品登记制度，如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统。单位购买民爆物品须向当地公安机关申请，须在买卖成交之日起3日内，将购买的品种、数量向所在地县级公安机关备案。

　　可以肯定的是，安信煤业公司非法购进了大量非矿用安全炸药，这些炸药避开了相关部门的监管。据专业人士介绍，煤矿购买炸药的数量须与煤矿的核定成产能力挂钩。这也就意味着，当像安信煤业公司这类存在越界开采、超产、超能力等问题的中小煤矿想维持产能，就必须购得更多的炸药，在合法渠道无法满足时，就只能通过非法途径获得，而非法途径得到的就不一定是矿用安全炸药，其质量也无法保证，安全隐患很多。

　　那么，安信煤矿的非矿用安全炸药从何而来，它到底躲过了多少部门的监管之眼呢？这也难怪赵铁锤在安信煤业公司“6·13”特别重大炸药爆炸事故调查组成立会上说，这是一起典型的责任事故。事故暴露了吕梁市孝义市的一些煤矿非法开采、违法生产、管理混乱、隐患众多等严重问题，也反映了孝义市隐患排查不深入、政府和部门监管不到位、执法不严格、责任不落实等突出问题。赵铁锤强调，要根查明井下炸药和雷管的来源和数量，炸药存储和使用是否符合规定，特别是查清私制炸药的问题。

　　监管要落实在行动上

　　值得注意的是，我们能看到这样一条新闻。为强化民爆物品安全管理工作，严厉打击非法制造、运输、储存、买卖、使用爆炸物品违法犯罪活动。今年从5月1日起，山西吕梁市公安机关在全市范围内集中开展了为期150天的“奥运安保”民爆物品安全整治大清查专项行动。然后就在6月初，吕梁市安信煤矿就出事了。

　　相关链接

　　2005年3月17日凌晨4时，浙江省衢州市汽车运输集团有限公司浙H00517大型卧铺客车行至江西省梨温高速公路上饶境内路段48公里785米处，追尾碰撞前方同方向行驶载6吨黑火药的赣A24929货车（该车挂靠江西省银轮汽车租赁服务有限公司），引发爆炸，造成31人死亡。 

　　2006年4月10日半夜2点25分左右，山西原平市轩岗煤电公司职工医院发生爆炸，确认有31人遇难。此次爆炸事件系王晋生等人非法购买、储存的自制炸药自燃自爆而引起的爆炸事故。

　　2008年3月26日19时0分,新疆吐鲁番市公安局恰特喀勒乡组织公安民警、乡干部和爆破公司人员,将红旗花炮厂库存的904箱烟花爆竹及原材料,装在4辆大货车上,到吐鲁番市区至七泉湖镇以北3-4公里戈壁滩沟壑内销毁,突然车上烟花爆竹爆炸,造成参与销毁的工作人员26人死亡,3人失踪,9辆车毁坏。