事实表明39号文件据具有里程碑的意义，它对化肥流通体制改革影响深远，功不可没。2006年，我们在《中国化肥市场改革与发展报告》中，针对当时存在的问题，提出了十点建议。我觉得今天仍有必要和大家重复一下，仍然有现实意义。第一是继续推进市场化的改革，放开、放活化肥价格；第二，建立化肥直补制度，有效保护农民利益；第三，建立化肥价格调节基金，增强化肥价格调控能力；第四，完善化肥体制制度；第五，调整化肥产业制度，增加市场有效供给；第六，发展现代流通方式，建立高效、畅通有序竞争的流通体制，解决市场的混乱局面；第七，建立化肥消费支持体系，提高农民施用水平；第八，建立化肥行业综合性协调机构，发挥最大的政策效应；第九，发展行业协会，一道行业自律；第十，加快立法，规范市场秩序。由于市场的变化，这些建议没能及时全部变成相应的政策建议。

　　国家有关部门正在研究制定促进化肥生产、供应和市场化改革的总体意见，我也谈谈自己的看法。第一，处理好政府与市场的关系。粮食的连续增产离不开化肥企业的贡献，但国家的干预过高，不利于市场机制有效地配置资源。第二，处理好生产和流通的关系。化肥和粮食一样都产生了产销脱节的问题，在国外化肥产销是一个紧密的产业链，在我国，计划与经济实际产生的这种产销脱节问题至今没有完全消除，目前的市场是活跃有余，活跃效率不高。第三，如何实现粮食企业与化肥企业的双赢合作。第四，尽快建立国家农资服务平台，避免用肥的浪费。第五，应当为化肥产业制定中长期总体规划，形成完整的政策配套体系。