认真贯彻党的三中全会精神 办好供销合作社

　　“文革”期间，供销合作社与国营商业合并，1975年在周恩来总理提议下，同国营商业分开，单独成立了全国供销合作总社，但1978年仍宣布供销合作社为全民所有制，所以三中全会以后，是按全民所有制性质要求改革的。

　　1979年3月，全国供销合作总社召开省、市、区供销合作社主任会议，总社理事会主任陈国栋在会上作了贯彻执行党的三中全会精神，安排供销合作社工作问题的发言。他说，我们要围绕农业这个问题来考虑工作，要适应农业发展的步子。三中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》，中心是要落实农村经济政策，调动农民的社会主义积极性。当前供销社要抓住农业的布局、价格、销售、集市贸易、家庭副业和自留地的政策研究；要抓组织多种经营、农副产品收购、经营管理和职工业务培训工作。关于基层社下放试点问题，只在搞农工商联合企业的地方试验，一个省只在一个县试验。并明确五条：一是全民所有制性质不变；二是职工的政治、经济待遇不变；三是正常的商品流通渠道不能打乱；四是国家资金、财产、设备不能挪用；五是基层社的积累除交税外，用于扩大商品流通，促进农副业生产发展，不参加社队分配。

　　1979 年4月，总社在长沙召开全国果品经营改革会议，要求采取多种形式把经营搞活，开展议购议销，改革经营体制和加强经营机构。6月在武汉召开货栈会议，对货栈业务政策性问题进行了讨论：恢复与发展传统的经济联系，畅通城乡、地区之间商品流通渠道，活跃和扩大物资交流；通过购销业务支持农副业生产，增加集体和社员收入；积极开展代购、代销业务，互通有无，调剂余缺，通过业务活动平抑物价。9月印发了奖励制度、扩大企业自主权意见的文件，推广四川、湖北等省进行扩大企业自主权试点经验等。所有这些都是贯彻党的三中全会改革开放精神，采取的具体措施。

　　按全民所有制要求进行改革

　　三中全会以后，1979年4月，中央工作会议提出：“调整、改革、整顿、提高”的方针。全国供销合作总社结合实际情况，认为管理体制上，管得过多，统得过死，束缚了企业和职工的积极性。1979年下半年全国供销合作社主任会议，讨论了扩大企业自主权、岗位责任制、农商联营等工作。

　　扩大企业自主权。按照中央的方针，在经营管理方面，把企业经营管理好坏同职工的物质利益挂起钩来，许多省开展了试点。总社在总结经验的基础上，于1980年12月，发出《关于进一步扩大基层社扩权意见》，要求在以下六个方面扩权：一是独立的业务经营权，对农副产品经营允许基层社自己选择不同的经营方式，可以直接经营，也可以与上级社联合经营；对日用工业品的经营，坚持合理的商品流向和减少环节的要求组织货源；也可以向外地批发部门进货，同工厂直接挂钩，不受行政区划的限制。二是有适当的企业发展权，基层社缴纳所得税后，所得盈余除上交20％的调剂资金外，全部留基层社使用。三是有权按照国家和群众需要自行编制计划，并认真组织落实。四是给基层社一定的定价权，包括允许议购议销的农产品，基层社根据市场供求情况协商定价。五是要有一定的人事管理权，基层社根据业务需要有权调配、任免干部职工和奖惩。六是职工有民主管理权，实行职工代表大会和社员代表大会相结合的制度。

　　实行经营责任制。1979年11月，总社基层工作局转发了江苏省昆山县基层社岗位责任制试行办法，包括：岗位责任制、店组责任制，使任务到店组，责任到人；店组责任制以实物责任制、定额管理制、简易核算制组成。1980年5月总社转发了湖南省《基层供销合作社岗位责任制试行办法》，从此，一些地方的供销合作社在扩权的基础上，试行了以承包为主要形式的经营责任制。例如，黑龙江省宾县供销合作社，在1980年9月将多年亏损的经建供销社的永利供销部(即分销店)和立新供销社的庆华供销部包给职工个人经营。办法是利润包干，费用自理，超额归己，亏损自负。

　　实行农商联营。供销合作社本来是农民自己的服务组织，为农民服务是自己的天职。由于“左”的影响，供销社与农民的关系疏远了，“官商”作风严重。在三中全会精神指引下，各地采取各种形式和办法，加强和农业、农民的关系，农商联合经营就是一种重要形式。《人民日报》于1980年9月24日发表《改革农村商业的尝试》的社论说：四川大竹县供销合作社沿着党的三中全会指引的方向，从机构、体制、经营等多方面进行改革，开创了农村商业的新局面，闯出了供销合作社改革的新路子。

　　按民办路子探索改革

　　1980年3月10日，全国供销合作总社党组向中央报送《关于供销合作社几个问题的汇报提纲》，共有五个内容：一是30年来供销合作社两次与商业部门合并，但基层社一直是稳定的，对保障农民生产、生活资料供应，支持农副业生产起了很好的作用；二是供销社由集体所有制转变为全民所有制，是逐步形成的，当前存在的问题需要认真改进和改革；三是农副产品统得过多，管得过死，建议适当改进，发挥市场调剂作用，把市场搞活；四是准备同财政部协商降低所得税，把钱用来支持生产；五是准备在基层社实行社员代表大会和职工代表大会制度。

　　中共中央1982年“一号文件”将供销合作社改革列为重要内容，明确提出，供销合作社要恢复和加强组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性，从此“三性”就是供销合作社改革的指导方针和要求，使改革不断深入发展；接着又连续4年发了“一号文件”，要求把供销合作社办成真正农民的合作经济组织，办成农村经济综合服务中心。(作者为总社离休老干部)