有人说，肯德基和“成都小吃”一样，产品都是小吃，在不少地区它们的店铺数量也是相差无几，就此而言“成都小吃”俨然成了中国版肯德基。但从企业经营的角度来看，它们的差距显而易见的，由于实行标准化、规范化的生产、服务管理，肯德基站在了餐饮业的最高峰；“成都小吃”味美价廉，每家小店各有特色，而整体水平却处在发展的初级阶段。

　　安徽池州九华农村商业银行殷汇支行的刘志斌行长在分析农村合作金融机构与大型商业银行的差距时举了这个例子进行类比。怎样才能让农信社从“成都小吃”提升到肯德基的水平？刘志斌不假思索地回答：我们现在开展的“双建”活动就是在朝这个方向努力。

　　用标准化进行“双建”

　　他说的“双建”活动，就是安徽省农村信用社联合社去年5月起在全省开展的一项运营管理基础建设工作，即合规建设与标准基层行社创建，活动从组织管理、信贷基础、安全保卫、审计稽核、文明服务等5方面，对安徽农金系统运营进行规范。通过运用标准化的原则和方法，针对系统内各行社在运营过程的各个要素组织制定标准，按标准要求开展各项业务，以期达到服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化，从而提高服务质量和管理水平。

　　为增加标准建设的可操作性，省联社还针对以上5方面制定出等级评定细则，通过逐项考核打分，计总后分别得出5方面的各自总分，再以“木桶原理”的短板效应为依据，最终的分数取其中的最低分。按此分数，分别确定一、二、三共三级标准行社。

　　令刘志斌遗憾的是，去年在自检时，他发现自己这个支行还达不到三级标准，而不达标的原因正是“木桶原理”。如果以网点为考核单位，支行下辖3个网点都能达标，但考核是以支行为单位，3个网点只要有一个有一处不足，考核时就相应扣减分数，每处网点的短板并不集中在一点，累加后，本来都能达标的3个网点并没有达标。

　　矫枉必须过正

　　对于“双建”工作带来的工作量加大问题，刘志斌和他的领导——池州九华农商行行长金益群都不讳言，少数基层员工确有不理解之处。但“磨刀不误砍柴工”，金益群表示，“双建”是个基础性、方向性的工作，银行如果偏离了正确的发展方向，做得越努力，反而离目标越远。领导和员工都需要确立“双建”工作常抓不懈的意识，认识到这些工作不是为了应付上级检查，而是一项事关未来的基础工作，是常态化的日常工作。

　　金益群说，为防止“双建”工作“上热下冷”，他的观点是矫枉必须过正，领导只有投入了十二分的关注和努力，才会有十分满意的结果，当然这个“过”也是需要拿捏的，要掌握好度。

　　队伍素质迈上新台阶

　　4月10日上午，记者见到刘志斌的时候，他正拿着支行内部刊物——《殷汇银苑》，最近一期就刊登了该行“双建”工作表现突出的“文明服务之星”的照片。他说，“双建”工作毕竟千头万绪，基层员工从理论要求到实际操作，当中还是有很多困惑。这份刊物就是要为员工们搭建一个交流“双建”工作心得的平台。对于在此工作中表现突出的员工，支行给予一定的物质奖励，内刊还将介绍他们的经验。现在员工参与“双建”工作的积极性都很高。刘志斌准备今年直接申报二级标准行社，争取申报成功，给自己和同事们一个鼓励，也为支行下步发展打好基础。

　　据了解，自开展“双建”工作以来，安徽省联社先后印发了《创建手册》和《合规知识读本》，组织了合规视频培训、“双建”知识的书面测试和知识竞赛，已累计组织培训近5万人次。通过开展“双建”，大多数基层行社，无论基础管理还是外在形象，无论是队伍素质还是服务水平都上了一个新的台阶。

　　为进一步推动“双建”工作的开展，4月2日，安徽省农村信用联社召开了全省农村合作金融机构“双建”工作再动员大会。会上，张良庆理事长提出要求，到2009年底，全系统各行社合规风险管理机制初步建立并有效运转，合规督导员队伍逐步建立并发挥风险控制作用，合规风险明显降低；各法人行社50%以上的基层行社达到三级以上标准，其中一级标准基层行社达到5%以上，二级标准基层行社达到15%以上，三级标准基层行社达到30%以上。