5月20日，国家农业部办公厅发布全国茶叶重点区域发展规划（2009-2015年）。该规划要求茶区各级政府高度重视茶业发展，加大信贷扶持力度，鼓励、引导茶叶加工、经营企业和茶农努力增加投入。并要求充分发挥产品和区域优势，建立多元化投入机制，着力推动产业升级，带动和促进全国茶叶产业的可持续发展。规划中，分析了目前我国茶叶产业面临的主要问题。其中，无性系良种茶园比例小、单产低被作为重点。此外，规划中涉及了标准化生产程度不高、茶叶质量安全体系建设不完善、加工设施陈旧、劳动生产率低、组织化程度较低等问题。

　　规划综合考虑重点区域的现有基础、资源条件和国内外市场需求情况，提出：茶叶科技支撑体系建设、茶树良种繁育体系建设、茶叶生产基地建设、茶叶产业化示范区建设、茶叶加工设施改造工程建设、茶叶质量监控与预警体系建设、茶叶市场体系建设七个项目。

　　在措施与政策分析中，规划着重提出要“发展专业合作组织，提高产业组织化程度”。并具体分析说，要“加大对专业经济合作组织扶持与培育力度，积极稳妥地引导和发展对在区域范围内，特别是跨地区并具有较大影响的协会、茶叶专业合作经济组织和产销联合体。要在培育龙头企业、加快茶厂环境与设备改造优化布局的同时，加快专业合作组织建设，指导与加强专业经济合作组织规范化运作，制度化管理。充分发挥其在重点区域大生产中实施标准化生产与管理，确保产品安全卫生，连接市场、企业和农户的桥梁作用，培育联合优势，扩大生产规模，完善服务功能，推动集约经营，确立产业地位，提高整体效益，促进形成‘行业协会+龙头企业+专业合作组织+专业农户’的农工贸一体化经营新机制，促使特色优势农产品生产从分散的小农经济向法人农户经济转变，提高茶产业整体竞争力。”（本报综合整理）