提升社员素质，夯实可持续发展基础。要按照分级培训、注重引进的原则，进一步充实培训内容，加强合作社成员的法律法规、政策制度、生产技能、营销策略、管理经验、财务知识、合作技巧等方面的专业培训；注重人才引进，鼓励科研专家、有特长的农技人员、营销与管理人才、大中专毕业生到合作社工作，帮助解决合作社可持续发展能力不足的问题。合作社社长，应具备较强的经营管理能力和奉献意识，并具有吃苦耐劳精神、为民办好事的工作作风；合作社班子及其成员要有过硬的生产管理技术、较强的号召力，会市场经营，会品牌经营，懂得财务管理，社员信任度高；合作社社员必须具有良好的诚信意识和合力发展合作社的愿望。

　　强化制度建设，构筑可持续发展平台。按照专业合作社自我管理、自我发展的原则，加强各项制度建设，使合作社发展、运行有章可依、有章必依，这是合作社实现可持续发展的重要条件。在组织制度上，要按照国家《农民专业合作社法》及相关法律法规的规定，制订并不断完善专业合作社章程，使其更具操作性，健全财务会计、收益分配和内部民主管理等相关制度，实现合作社组织管理规范化、制度化。在生产制度上，要制订统一的农产品技术和质量标准，建立健全农产品质量追溯制度，强化生产经营的质量控制，保障为社会提供安全、可靠的优质农产品。在活动形式上，要定期组织合作社社员开展内容丰富、形式多样的各项活动，解决社员在生产经营管理过程中碰到的难题，促进合作社的健康发展。

　　拓展合作功能，增强可持续发展动力。按照利益共享、风险共担的原则，充分发挥农民专业合作社“几统一”特有功能，使入社社员真正得到实惠，这是合作社实现可持续发展的内在动力。要开展生产技术服务，如组建植保队，统一实施防病除虫措施，降低生产成本，使社员在技术服务上受益。通过统一采购、统一发放生产资料等措施，降低生产成本，使社员在生产资料供应上得到好处。在做强做大合作社品牌的同时，要采取统一品牌、统一包装等办法，开拓农产品销售市场，使社员在品牌共享上得到好处。要增加技术和资金投入，注重产品深加工、高附加值的合作项目的开发，拉大拉开产业链，减少市场风险，最大限度地提升农产品的价值。通过促进社员增收，体现合作社的优越性，激发社员的凝聚力，促进合作社的可持续发展。

　　开展试点示范，推进专业合作社规范化建设。一是抓好专业合作社典型，可选择基础条件较好的专业合作社，开展规范化试点工作，着重帮助合作社完善章程和内部管理制度，理顺利益分配机制，规范合作社的运作，增强合作社的活力。在搞好规范化试点的基础上，总结试点成功经验及时加以推广。二是在推进农民专业合作社规范化建设的过程中，可根据本地情况，培育具有特色产业资源的专业合作社，逐步形成跨区域经营服务的大型专业合作社，以形成规模和集聚效应，打响主导产品的品牌。

　　加大扶持力度，营造可持续发展环境。按照农民专业合作社自我发展与政策帮扶相结合的原则，加大财政资金投入力度，强化政府服务意识，这是合作社实现可持续发展的有效保障。各级财政要把合作社作为财政支农的重点之一，并逐年增加扶持资金，重点用于合作社开展统一服务和技术投入、品牌创建、营销开拓等功能培育项目，以增强合作社对成员的服务能力、自我造血能力和市场竞争能力。要加大对合作社的贷款扶持，在保证金融安全的同时，适当简化贷款手续，延长贷款时间，切实解决合作社发展过程中融资难问题。进一步完善信贷担保机制，拓展合作社融资新途径。认真落实关于农民专业合作社在税收政策、建设用地、用电价格等方面的优惠措施，为保障合作社可持续发展营造良好的环境。

　　推进农业政策性保险，降低农民生产经营风险。为了将农民在遭受重大自然灾害时的损失降到最低，打消广大农民在生产上的顾虑，应积极发展政策性农业保险。现阶段可采取商业保险公司代办形式开展政策性农业保险。可按照“政府推动、财政补贴、商业代办、封闭运作”的指导原则开展政策性农业保险试点工作，即政府有关部门负责政策引导和宣传推动；政府财政按保费的一定比例对保险费实行补贴，遇有大面积灾害，积累的农业保险基金(保费)不足支付赔款发生亏损时，政府财政按比例划拨予以弥补；以农民专业合作社自愿投保的原则，吸引农民专业合作社加入；可选择一家具有农险经营经验、服务网络健全的商业保险公司，为政府代办农险业务，为农民提供农业保险的承保和理赔服务，并按照实收保费的一定比例计提管理费用；农险业务单独建帐，自计盈亏，所收保费专户存储、封闭运作、独立核算、盈余结转下年使用。

　　（作者单位：山东青岛市崂山区委党校）