俄罗斯主要有两种合作社，即生产合作社和消费合作社。生产合作社是公民自愿组合的营利组织，其财产来自成员的财产股。生产合作社实行社员制，表决事务时每个社员一票。社员对合作社的债务，根据生产合作社法及合作社章程规定的数额和程序承担补充责任。合作社的成员不得少于5人。最高管理机关是社员大会，执行机关是管理委员会或合作社主席。合作社可以设立监督委员会（社员超过50人时为必设机关），对执行机关的活动实行监督。合作社的利润根据社员的劳动进行分配。社员可以自由退出。消费合作社属于非商业组织，由公民、法人为了满足自身对商品和服务的需要自愿结合而成，财产来自成员的财产股金，对于合作社出现的亏损，社员有通过追加投资弥补的义务。对未履行追加的部分，全体社员负有连带补充责任。消费合作社的合法经营所得，应在社员当中分配。俄罗斯的合作社具有以下特点：

　　一是坚持为“三农”服务的合作社理念，融入农村社区。长期的合作社文化积淀，为“三农”服务的理念深入人心。他们认为合作社是穷人的事业，合作社的宗旨就是帮助农民生存。消费合作社的网点设置、服务内容等都充分体现了“扶贫”和“帮助农民生存的”的办社宗旨。只要使农民需要的，就应该做。农民需要采购生产生活用品，合作社就开办商店；农民买药不便，就开办药店；农民读书看报难，就开办图书馆；农村孩子早期教育困难，就开办儿童乐园，供孩子们游乐、学习。合作社成为农民的贴心人。商业活动+社区服务，为农民提供系列化商业和社区服务，成为俄罗斯合作社的服务原则。

　　二是依法立社，依法治社。俄罗斯非常重视合作社立法，用法律规范合作社行为，维护合作社权益。1992年新的《消费合作社法》颁布以后，根据实际需要已经进行过两次修改。合作社法既是规范性文件，规定了作为合作社的必须具备的资格条件及注册、注销、经营等行为规范；又是促进性文件，提出了促进合作社发展的支持和保护措施，并给予制度化；也是指导性文件，成为合作社经营和管理的行为指南；同时又是一定保护伞，保障合作社的正当权益不受侵害。 

　　三是重视教育和培训，提高农民社员的素质。消费合作社总社创办的俄罗斯消费合作大学是一所全日制大学，能够开展博士、副博士、大学本专科和师范教育，在全国18座城市设有分校，在校生达到3.5万人。学校实行开发办学，面向全社会招生。为体现学校的合作社性质，总社规定每年招生指标的15%面向合作社系统。为提高农民的科技文化素质，学校每年派出教师、学生，深入农村开展科技培训。以学校为支撑，以教师和学生为主体，以农民为培训对象的合作社培训网络正在逐步建立起来。 

　　四是政府支持，责任明确。对于消费合作社的发展，从联邦总统、政府总理到各级行政领导，都给予高度重视和支持。联邦政府每年都与合作社签署协议，视合作社服务内容给予相应政策扶持。支持内容主要包括：依法处理与合作社的关系，向合作社提供房屋租金、税收、电费等诸多优惠；帮助合作社开拓经营服务领域；为合作社提供力所能及的公共服务，协调合作社与社区的关系，帮助合作社解决工作中的各种困难和问题等。他们认为，合作社的效率不如公司制，但更有利于社会公平，解决社会问题，因此政府应该支持合作社。公司和合作社是社会的两条腿，二者缺一不可。政府支持合作社，但政府与合作社的责任明确。政府在交给合作社任务的同时承担相应的责任和义务，因此不至于带来政策性亏损之类的问题，同时也对合作社的违规行为并不迁就，对于不履行义务和不遵守法律的合作社，将依法给予处罚直至注销。 （黄步军）