安全话题栏目开通以来，很多读者都积极参与了我们的讨论，来信讲了自己的看法，介绍了自身的经验，给了我们很大的启发。针对近期的讨论话题，我们选择了几位读者的来信与大家分享，希望大家可以从他们的来信中学到经验，也希望更多的朋友参与到我们的讨论中来。

　　话题一：罚款作为治理安全的手段可行吗？

　　罚款是很多企业抓安全的手段之一，只要罚了款，违章者心里肯定不会舒服，但是这种不舒服之后是得到了警示还是徒增了抱怨，这就见仁见智了。有人说安全罚款是必须的，任何像警告处分、勒令停工学习等处罚方式都不如罚款更能震慑人心，只有钱真的被罚了，职工才会真正记住教训，否则只能在发生事故后追悔莫及了。但也有人认为，罚款出发点是好的，但方式却是错误的。那么，安全罚款到底应不应该呢？

　　读者杨莎莎：我认为安全罚款是有道理的，可以促进安全。

　　因为只有涉及经济利益的时候，才能使职工得到警醒。罚款不是一种目的，但却是一种能快速消除安全隐患的手段。我们国家的小煤窑违法、违纪开采，发生的安全事故非常多，如果没有罚款和刑事追究，那将会导致更多的小煤窑效仿，最终将是死伤数目逐日增加。要教育好职工同样也是如此，如果光是口头教育、书面考试，很难有效遏制违章现象的发生。安监人员下井巡查发现职工违章，如果只是提出警告，指出存在的危险，这样效果并不明显，当他们离开之后，大部分职工依然我行我素，根本不能从源头上制止违章。只有采取惩罚并重的方式，才能触击他们的心灵，许多职工来到矿上的目的都是为了挣更多的钱来养儿育女，如果一个月的工资大部分来交了罚款，家人的生活成了问题，我想，这不得不成为他们必须要顾虑的问题。所以，我认为，为了抓好安全，罚款的手段是可取的。

　　读者蒲德贵、张明英 ：我认为罚款不是最好的方式，应该变“罚”为管理新方法。班组管理如果动辄就是罚款，只会导致员工情绪低落，往往老的问题没解决，新的矛盾又产生了。

　　班组管理不是只有“罚”才能解决，“罚”解决不了根本问题。我单位重庆松藻集团就积极探寻新的工作方法，围绕“罚”字管理查找差距，变“罚”为管理新方法，转变了班组多年以来的“以罚带教”的管理观念。许多员工认为，通过1年多的整顿班组管理，找到了员工管理的新方法，调动员工情绪不需要“罚”，而是要更多发现安全管理的新方法。这种做法开展以来，我矿2008年就有2400多名员工突破班组管理新方法，在 “法”字上大做文章，再次实现了建矿26年来的第2次突破生产原煤100万吨的大关。

　　话题二：上下班途中交通事故伤害不再认定为工伤合理吗？

　　国务院法制办7月24日公布了《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定(征求意见稿)》，拟调整工伤认定范围，在上下班途中受到机动车事故伤害不再认定为工伤。

　　读者李刚：我觉得此项规定的修改未必不是好事。

　　有车的朋友很多都有这样的感觉，路上行人还有骑自行车的比开车的都“猛”。刚开始的时候我真的不明白为什么，直到一次打的，出租车司机解释说：“不小心碰一下，不管问题大不大，都得去医院，还要赔钱，再加上工伤，很多单位会给伤者承担费用，他们当然不害怕了。而且交通法里偏袒弱势群体，即使行人全责，开车的都要承担一定的赔偿责任！”听了这些，我忽然有些明白了，这些人对自己的人身安全如此不负责任，跟这些诱人的福利待遇不无关系。所以我认为，上下班途中受到机动车事故伤害不再认定为工伤未必不是好事。而且用人单位已经承担了工人在工作期间的安全责任，上班前，下班后，单位与员工之间的劳务关系进入了“休眠期”，这样还需要单位承担责任确实不太合理。

　　我觉得规定修改后，一方面可以提高社会人对自身安全的责任感，人人自律；另一方面可以促进我国保险业的发展。不过，取消此项规定必须要在其他方面保证大家的权益，让大家在面对这种情况的时候不至于投诉无门，影响我国的和谐社会建设。

　　读者王庆：我觉得现在只对这项规定做了简单的修改还是不完善的，必须把后续工作做好才能达到修改此项条例的初衷。因为之前上下班途中受到机动车事故伤害如果认定为工伤，一般采用“无过错责任”原则，符合工伤待遇的医疗费、工亡补助金等由用人单位承担（参加了工伤保险，则改由工伤保险基金承担）。可如果不再认定为工伤，则交通事故实行“过错责任”，就要按照事故双方责任来决定。突出问题是，交通事故虽有交强险，但其补偿标准较低，往往不足以保障上下班途中遇车祸的职工，并可能存在肇事逃逸等无法获赔的情况。其他民事索偿，也存在难度大、执行难等问题。而且由此还会引发一些其他的问题，比如由此造成的误工要如何界定，之前算工伤当然会有休养的时间，可现在是要算误工吗？所以，要修改此项规定，必须综合考虑，保证职工利益不受损害。

　　话题三：安全员要如何与职工打交道？

　　安全员长期挑职工的毛病，处罚违章人员，是得罪人的工作，与职工有矛盾是很正常的事情。可是安全关系到每个职工的切身利益，安全员实际是在保护职工安全，帮助职工。如何让职工理解并配合安全员的工作，是每个安全员都应该好好思索的问题。

　　读者唐宗礼：我认为安全员责任重大，工作必须要敢于较真，力戒好人主义。要坚决抛弃“多栽花、少栽刺，留着人情好办事”的处世哲学，坚决克服“明知不对、少说为佳”、“事不关己、高高挂起”的圆滑作风。不能为了表面上的和谐失去原则。在安全工作面前，一切亲情、友情、人情都必须为其让路，从以人为本，关爱生命，维护稳定，促进发展的高度，时时、处处、事事以是否有利于安全为考量、作依据、定取舍。

　　我相信，时间长了，职工应该能够理解安全员的苦心。不过，欲正人必先正己，作为安全员，首先要严格要求自己，如此才能腰杆硬、底气足、群众服。为此，安全员在日常工作中要带头遵守法规制度，带头严格自律，带头学习技术技能，带头完成急难险重任务，凡是要求他人不做的事情，自己坚决不做，凡是要求他人做到的事情，自己首先做好，以自己的模范行为影响和带动身边职工严格执行规章制度，做好安全工作。切不可总是用手电筒照人，对人严对己松，说一套做一套，要求别人用马克思主义，对待自己则用自由主义。

　　安全员的较真必须出于公心。不能厚此薄彼，亲疏远近，双重标准。一切要以安全为重，以制度和规范为准绳，该表扬的表扬，该批评的批评，该处罚的处罚，对事不对人，不偏不袒。我相信做到了这些，安全员跟职工就会形成互相合作监督的良好关系。

　　话题四：工伤维权程序繁琐吗?

　　据了解，我国目前的工伤保险赔偿程序很繁琐。一个工伤保险案件从工伤认定开始，最少要经过工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇确认发放三个步骤。这三步，以我国现在大部分地方的行政机关办事效率来看，基本上要用半年左右的时间，如果全部可能进行的程序，受害者最终要得到赔偿可能就已经是三、五年以后的事情了，这样的程序说它是一个马拉松是毫不过分的。

　　读者张勇：我亲身经历过工伤维权的艰难，不过我认为即使维权的过程很复杂，但职工千万不要因为害怕繁琐的程序就退缩。

　　我之前在一家建筑公司上班，一天上班时头部被建筑材料砸伤，开始时公司还为我支付了部分医疗费，但后来就以各种理由推脱。无奈之下，我只好找法院求助，法官告诉我可以先进行工伤认定，然后向工厂索赔。但因为当初我没有和公司签订劳动合同，在认定过程中还增加了很多麻烦，我曾经一度想放弃，可想到自己的困境还是坚持了下来，最终靠法律维护了自身的权益。从这件事情中，我明白了法律是公正的，职工必须学会使用法律的武器保护自己的权益。

　　不过在此过程中我也深深体会到了工伤保险赔偿程序的繁琐，特别是对于我们这些没有什么文化的职工，很多时候都要不停地请教别人。我这次维权虽然成功了，但却耗费了我将近3年的时间。我相信如果程序能简化一些，效率一定会提高，这样我也不会有那么多睡不着的夜晚了。听说现在工伤保险条例正在修改，希望简化程序也在考虑之中。

　　读者方大为：我认为工伤维权的程序急需简化。

　　近日有消息指出这次的工伤保险条例修改稿就针对目前的情况，大大简化了工伤认定、鉴定以及争议处理程序，最多可缩减程序30%左右。这样的修改对职工来说无疑是一个好消息。不过有专家针对此次修改算了笔账，按照现行工伤保险条例的规定，发生工伤事故后，如果用人单位不主动履行法定赔偿义务，就意味着受伤职工要走完申请工伤认定、劳动能力鉴定以及工伤待遇索赔三个阶段，这些程序走下来，应该需要3年多时间；如果有延长，则可能会延长至6年多。按照条例修改征求意见稿的简化结果，有可能节省行政复议的时间，在3年多的基础上大约只能节省4个多月。这样的结果显然不尽如人意，所以我认为，如果要彻底改变工伤维权耗时长、步骤繁复的情况，此次征求意见稿对工伤的具体处理环节进行的调整和 改革显然是不够的，各部门必要要继续研究讨论，制定方针，才能从根本上简化工伤维权程序。