不久前，人们在全国供销合作总社看到安徽省扶贫办公室在今年5月25日颁发的一份大红色的“荣誉证书”，上面写道：“甄小兵同志被评为中直单位对口帮扶安徽先进个人”。

　　颁奖之时，身为全国供销合作总社机关干部的甄小兵，早已挂职辽宁省盘山县副县长，为那里的改革发展奔波近两年了！

　　原来，2005年6月到2007年7月，甄小兵曾在安徽省潜山县挂职扶贫任县委副书记。这份略显迟到的“荣誉证书”，证明潜山县的父老乡亲们和安徽省委省政府有关部门没有忘记这位“不把自己当外人，不把别人当外人”的“挂职书记”。

　　现在，甄小兵刚刚完成了在辽宁盘山县的挂职任务，返回总社。

　　盘山县常务副县长刘松林十分动情地说：“甄小兵同志的政治素养、理论水平、改革发展意识、工作责任心、工作热情、执行力、协调能力、团结同志等方面，均堪称楷模；短短两年时间，他为盘山县改革发展所作的贡献是具有开拓性和历史性的；我十分留恋我们共同战斗的时光，真想让他留下来多干几年！他是供销合作社优秀干部的代表！”

　　强化学习

　　“打铁先练自身硬”

　　甄小兵认为，学习是工作之基、能力之本、水平之源。多年来，他坚持向书本学习，向实际学习，向基层学习，向周围同志学习。无论是在潜山扶贫，还是在盘山挂职，甄小兵都把这段时间当作学习提高的难得机会，倍加珍惜。他说，为了熟悉工作环境，了解分管部门特点，掌握办事程序，尽快进入角色，完成好挂职任务，也必须强化学习。为此，甄小兵制定了系统的学习计划，充分利用一切时间进行学习、研究、探索。

　　受盘山县委组织部的委派，甄小兵参加了辽宁省委党校的一个培训班。在这里，他系统学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等基本理论和基础知识，对辽宁省发展战略和辽宁经济发展特点有了较为深入的了解。在参与盘山县学习实践科学发展观活动中，甄小兵撰写了20多万字的学习笔记，了解和掌握了科学发展观的精神实质、基本内涵和实践要求。

　　他还十分重视业务知识的学习。不论是在潜山还是在盘山，甄小兵坚持认真研读国家、省、市（地）下发的有关经济工作的领导讲话、工作安排和实施方案等内容，学习与分管部门工作相关的理论书籍和工作规程书籍，吃透精神，学以致用。一个时期，他针对招商引资、包装项目、规划设计等内容进行了系统的学习，丰富了业务知识，“速成”为相关工作的“内行领导”。另外，他十分注意向周围的同志学习，向老领导、老同志、老专业干部学习，学习他们的工作经验，汲取他们的真知灼见。

　　甄小兵深有感触地说：“在与基层干部和群众接触过程中，深深感受到他们在艰难困苦环境下的拼搏奋斗精神，兢兢业业、任劳任怨、无私奉献、不断进取精神，这使我的人生观、价值观、政绩观都发生了很大的转变，我更加坚定了在挂职扶贫中作出最大奉献的信心和决心。”

　　他还说：“潜山山多，到潜山是‘上山’；盘锦水多，到盘山是‘下水’。‘上山下水’等于我又进了两次大学，所见、所学、所干、所思，将使我受用终生！”

　　发挥优势

　　大力推动供销社改革

　　在全国供销合作总社，甄小兵是制定全系统改革发展大政方针的参与者和见证者，对于供销合作社系统改革发展的大政方针了如指掌。他深知，总社推动系统改革发展的理论、方针、政策都来自于基层，其生命力在于推动基层改革发展，并在实践过程程中检验、丰富和发展这些理论、方针、政策。他对基层供销工作有着深厚的感情，对于推动当地供销合作社改革发展有着责无旁贷的使命感。

　　在潜山，通过深入调研，甄小兵对潜山县供销社的现状和再度崛起的思路逐步清晰起来。他的判断是：潜山县供销社的基础比较好，在日用消费品经营、棉花产业、基层网点建设等方面有优势；但是，人员老化、机制不活、思想保守，是制约发展的重要因素。于是，甄小兵组织县供销社人员认真学习、理解和领会总社一系列改革发展方针、政策，分析现状，研究突破点，制定改革发展方案，坚定了县社干部职工再度崛起的信心。通过完善综合改革发展方案，潜山县供销社被列入“全国综合改革试点县社”，甄小兵带领潜山县社大胆创新，周密制定切实可行的试点方案并付诸实施。在企业改制方面，他们主动与银行协调，化解了15个企业2500多万元的银行债务，分流和安置职工200多人，推动企业走上股份制改造的路子。在建设农村现代流通服务网络方面，他们通过培育和引进龙头企业，形成了日用消费品经营网络、农资供应网络、烟花爆竹专营网络。他们的皖城公司被评为安徽省“万村千乡市场工程”优秀企业。他们还组建了该县第一个农民专业合作社——昆仑山香菇专业合作社，兴建“百万棒”香菇生产基地。走出了“产、加、销”一条龙产业化发展的路子，助农增收成效显著。

　　甄小兵说：“在潜山推动县社改革发展的实践经验，使得我在谋划和推动盘山县供销社改革发展时心中有底，信心颇足。”

　　当时盘山县社总体情况还不如身在贫困县的潜山县社：改革中考虑发展不到位，基层社全部解体，经营基本停滞，机关办公经费和人员工资发放难以为继，离退休及下岗人员上访不断，等等。为了抓好盘山县社的工作，甄小兵来到县社机关干部职工中，逐一找他们谈心，先后三次组织县社机关干部认真学习总社等上级有关供销社改革发展的文件以及各地改革发展的经验，开展“县社出路在哪儿”的大讨论。在发动干部职工献计献策的基础上，县社综合改革方案出台并得到切实实施。2008年3月，经县政府常务会决定，将县社全额纳入财政预算，结束了县社机关人员靠吃资产饭的局面。  

　　县社机关进入财政后，他们将机关行政开支与社有资产管理分开，制定了《盘山县供销合作社资产管理办法》,成立了资产管理中心，中心受县社理事会委托管理社有资产。并明确了县社作为参与农民专业合作经济组织的主管部门。

　　在甄小兵的协调和努力下，盘山县供销合作社以“新网工程”建设为中心，各项工作得到长足发展。短短两年时间，组建了盘山县同舟济农产品购销等7个公司、吴家乡农贸市场126家农资连锁店、同舟百货等70家百货连锁店和1家配送中心，成立了盘山县高升草莓等16个协会、3个社区服务中心、170多个农民专业合作社，参与1个重大项目建设、规划1个新县城商业区建设，整合社会资本近8000万元，争取上级财政扶持资金近300万元。在甄小兵悉心指导和大力推动下，盘山县社的发展蓝图逐步变为现实，盘山上上下下都说：“供销合作社活啦！”

　　盘山县社主任张万江说：“甄小兵同志不愧为总社选派下来的优秀干部，我们耳闻目睹的事例举不胜举。就说两点吧，大家在一起吃饭的时候，他谈的几乎全都是工作，真是全身心地投入；无论遇到什么困难，无论什么时候去找他，他都会热情接待，不遗余力地解决问题，即使不是他分管的工作，他也尽力帮助解决。但是，如果有谁想送他一点礼物，表示谢意，都会遭到他的严厉批评和拒绝！”

　　全力以赴，为当地经济发展增实力

　　当年，刚到潜山，甄小兵就先后深入到全县16个乡镇各个行政村进行调查。他认识到，针对区域贫困、个体贫困，创新扶贫开发模式是关键，而从劣势中找出优势，发挥比较优势，发展特色经济则是重中之重。甄小兵发现，潜山县山多田少，食用菌、瓜蒌、桑蚕、茶叶等产业发展潜力巨大。于是，他主动出谋划策，提出大力扶持特色优势产业、积极培育农民合作经济组织的发展思路；积极与商务部、安徽省相关部门以及全国食用菌协会等沟通协调、争取项目。他以该县黄柏镇作为发展食用菌产业的典型试点，帮助菇农们引进“高棚层架袋装食用菌生产技术”，通过“公司+农户”的组织形式，成功地与浙江省庆元县开展香菇产业合作。仅用一年时间，食用菌规模由几万棒发展到380万棒，惠及菇农400多户，该县食用菌产业发展起来了。2007年，黄柏香菇基地被全国供销合作总社和科技部列为标准化生产示范基地。昆仑山香菇合作社栽培香菇10万棒，成为该县第一个农民自己的香菇合作经济组织。潜山县扶贫办主任徐建平说：“潜山县食用菌生产由不足百万棒发展到目前的500多万棒，成为当地的第五大产业和农民脱贫致富的依托，甄小兵同志的居功至伟，他的指导、协调和推动工作，奠定了今天潜山食用菌产业的基础。”

　　与此同时，甄小兵把开发特色优势产业的目光瞄准瓜蒌、桑蚕、茶叶产业。通过甄小兵的协调和努力，该县的槎水镇与总社直属的南京野生植物研究院建立了长期合作关系，有效推动了瓜蒌产业的发展。2006年，潜山瓜蒌种植面积4.2万亩，亩均产值3163元，巩固了这一特色产业的支柱地位。桑蚕业是潜山山区的传统产业，甄小兵抓住国家实施“东桑西移”工程的机遇，通过与商务部的协调，潜山县成为全国第一批基地建设县。茶叶也是潜山县的传统经济作物，但种植过于分散成为该县茶产业化发展的瓶颈。为整合全县茶叶资源，甄小兵协调开发茶叶基地建设项目，协调组建了紧密型天柱山茶叶集团公司，推动了该县茶产业做大做强。

　　到了盘山县，在初步了解情况后，甄小兵就当地的水稻、河蟹、畜禽、棚菜和芦苇产业分别进行专题调研。他先后写出了《盘山县农民专业合作社情况调查》、《关于盘山县河蟹产业发展问题的研究》、《用科学发展观的理念看人的发展》等一批有针对性的调研报告。该县的河蟹养殖很有特色，县委县政府十分重视胡家河蟹市场建设，并明确由甄小兵负责市场的招商筹建工作。为了做好这项工作，甄小兵先后到河蟹产区、河蟹销区以及北京、山东、江苏和辽宁等地相关市场进行实地考察调研，组织有关单位共同研究制定设计规划、投资概算、招商项目书，同时开展招商活动。甄小兵先后接待了8批前来考察的投资商。经过甄小兵千方百计的努力，市场招商工作终于得以落实。现在，投资1.6亿元的胡家河蟹水产品批发市场建设项目已经签约，项目规划、可行性研究、环境评估、土地征用手续和拆迁动员已经完成，开工在即。当地人说，建设河蟹大市场这是盘山人多少年的梦想，必将富裕盘锦，惠及全国。

　　甄小兵协助推动的建设项目还有杰士杰改性塑料项目、环氧乙烷项目征地、益海嘉里项目拆迁、兴隆石化物流园的建设等，他为当地经济发展不停地谋划着，奔波着……

　　不辞辛劳，谋群众福祉社会安定

　　在潜山，甄小兵虽然是挂职县委副书记，但他常以“为官一任，造福一方”要求自己，经常深入基层考察，主动发现和解决群众的实际困难。他特别关心山区孩子教育状况，多次深入山区中小学调研，与师生结下深厚友谊。经过他协调和努力，中农集团为潜山痘姆乡中学捐赠了一批电脑，孩子们用电脑上课的梦想变成了现实。在他的推动下,潜山县选拔出30名小学生代表到北京参观交流，并受到总社领导的接见，圆了山区孩子看看首都北京的梦想。

　　在盘山，甄小兵还兼任该县的残联主席。在该县残联“五代会”上，甄小兵作了主旨发言，推出了县残联五年发展规划和奋斗目标，为未来五年盘山县残疾人事业发展奠定了基础。为使残联工作切入县委县政府重点工作，甄小兵多次到残联抓项目工作，协调残联有关负责人去山东栖霞、辽宁大连考察适合残疾人从业的发展项目，用抓项目建设来促进残疾人就业工作。2008年奥运期间特地为残疾人及其子女上学解决资金5万元。建立了155个康复服务站，完成就业贷款3000多万元。县残联的残疾人康复工作全省领先。

　　作为县政府联系网通、移动公司的负责人，甄小兵多次去移动、网通现场办公，研究解决企业发展问题和企业如何为盘山招商引资服务事宜。协调并明确了网通移动在盘山 “一区八园”建设中，保证信息及时畅通，不误“农时”。今年上半年，网通仅为此就投入了240万元，建接入网78个。在得知环氧乙烷建设项目急需要解决集团客户通信需要时，甄小兵及时协调，公司上门服务，体现了盘山县招商引资的良好环境。在协调移动公司联合乡镇政府开展信息化示范村镇活动中，先后完成3个示范镇和33个示范村工作，在全县155个村普及了农村信息机工作，提高了农村信息普及率。

　　甄小兵耐心细致地做好安全稳定工作。他努力处理好县供销合作社改制等带来的一些信访工作，先后接待和走访近50人次，相关信访案件都得到及时妥善处理。在2008年和2009年“两会”期间，按县委要求，圆满完成前往北京接访工作。甄小兵还积极参与县委书记大接访、信访三大战役和奥运期间安保稳定包案工作，盘锦市主要领导和主管部门领导都给予高度评价。

　　严于律己，树立供销合作社干部勤政廉政形象

　　2006年6月，甄小兵到潜山县报到时，县委一位负责同志十分关心地说：“按照惯例，你的时间安排可以是‘三三制’，即三分之一的时间在潜山，三分之一的时间在原单位，三分之一的时间在家调整。”甄小兵一听就急了：“三分之一的时间在潜山还算什么扶贫！我百分之九十五的时间会在潜山！”后来，有人统计了一下，甄小兵扶贫期间在潜山的时间果然超过了百分之九十五。真是说到做到！

　　甄小兵深入基层、脚踏实地的工作作风为人称道。虽是挂职，但他从来没有临时观念，人们看到的是一种雷厉风行的工作风格。他一到任就积极与有关部门沟通，了解情况，收集信息，他从不把别人当外人，不把自己当外人，大事小事都主动参与。他经常利用工作空隙和休息时间，深入田间地头，与农民一起插秧、与养殖户和企业职工倾心交流。他在较短时间内掌握了大量的第一手资料，摸清了挂职地的基本情况，了解了农民、职工、基层干部的所忧所急所思所想，为尽快打开工作局面，推动分管工作顺利开展奠定了良好基础。

　　甄小兵时时保持旺盛的工作状态，认真开展各项工作。他勇挑担子，不分份内份外，只要是组织交办、领导安排，他都会全力以赴做好。他处处以身作则，率先垂范，要求下属做到的自己带头做好；不准下属去做的，自己首先不做；要求他人遵守的，自己严格遵守。他注重办事效率，坚持接手的工作不过夜，仔细安排部署，精心组织实施，关键时刻与业务部门人员一道加班加点。

　　甄小兵严于律己，拒腐防变，树立了廉洁正派的供销合作社干部形象。在盘山，他分管市场建设，与一些企业老板经常有业务往来，一些诱惑不期而至；下属单位的一些干部也不时有一些格调不高的建议和举动；得到他帮助的人们也不时前来真诚重谢。甄小兵时刻用党员的标准规范自己的言行，一身正气，两袖清风，自觉维护党员干部的形象。在潜山扶贫一年、盘山挂职两年间,往返北京都是自己坐火车，没让单位出过车。盘山县县长杨斌介绍说：“甄小兵同志在挂职期间，年底从不报销任何费用，是历年挂职干部中最节约的一位。”而甄小兵说：“作为一个领导干部，要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自重、自警、自省、自励！”

　　不过，挂职期间，甄小兵还有“吃不上饭”的时候。那是2005年中秋的晚饭时分，奔波了一天的甄小兵到县政府食堂吃饭时被告知，食堂做饭的师傅回家团圆过节去了！于是，甄小兵邀请另外一位挂职的同志说：“食堂的大师傅回家过节，我请你到饭店过节吧!”二人来大街上转了一圈，所有饭店的工作人员竟然都回家过节去了！百般无奈，甄小兵找来一辆车，二人驱车70多公里，来到安庆市吃了一顿中秋夜饭！而在同一时刻的北京，甄小兵的妻子曹英带着孩子陪着年迈的公公过团圆节。一轮明月，照着潜山、照着京城；两地电波，诉说着相隔千里三代人的亲情。“那一刻我感到说不出的委屈！” 曹英说。

　　还有让曹英“委屈”的事呢：甄小兵挂职盘山期间，正值孩子高考。当年曾辅导四个新战士全部考取军校的甄小兵，此时他不仅不能给孩子辅导功课，而且连照顾孩子生活的起码家务也无从去做。曹英独木难支，只得把孩子送到收费不菲的寄宿学校，甄小兵心神稍安，抽身北上。家中购房装修，甄小兵盘山坚守，曹英只得一个人找装修公司，里外周旋，风雨一肩。公公生病了，曹英忙着抓药、做饭，她以坚韧和贤惠尽着双重孝心……

　　曹英是一个出生在师级军官家庭的大家闺秀，是一个内心与外表同样美丽的坚强女性。她讲话轻声细语，即使讲到“委屈”事时，脸上依然带着笑容。在谈到甄小兵两地挂职、三年离家时，曹英平静说道：“以前在部队时，他到全国各地搞试点、抓典型，也是经常出差,只是没有这两次时间那么久、回家间隔那么长。”  

　　她顿了一下，补充道:“好在我已经习惯了。”脸上笑容依旧。