国家宏观调控的难点在于平衡各方，既要保农民又要保纺织，各部门认为这个平衡点是目前市场价格13000元/吨的价位，倒推籽棉的收购价格是2.6元/斤，农民和纺织企业都能接受。

　　随着秋风送爽，新年度棉花初期的收购已有时日。众所周知，2008棉花年度是个政策年，国家日臻成熟的宏观调控维系了棉市的平稳运行，保护了棉农利益。如今，国家的宏观调控政策在棉花市场的舞台上已成长为主角之一，不论是棉花企业还是纺织企业都要看国家的“态度”来确定新年度棉花收购价格。国家的“态度”将对新棉收购价格起到指导作用。日前，在中国棉花协会二届一次常务理事会上，发改委经贸司处长张显斌明确了国家对新年度棉花市场的调控平衡点，即当前棉花收购时期国家认定的棉花价格的合理价位为13000元/吨，倒推籽棉收购价格为2.6元/斤。

　　2008年度——宏观调控支撑棉市

　　张显斌认为，在国际金融危机影响之下，2008年度是棉花行情跌宕起伏难忘的一年，开秤初期价格较高，后来出现急剧下跌，第一次收储后下跌势头没有止住，通过紧急增加收储量，价格才开始止跌，并从谷底逐步回升。如果没有国家强有力的调控措施，当时棉花价格还会进一步下跌。从需求来看，尽管也受到金融危机影响，但纺织行业相对其他行业出口降幅较小，纺织生产增幅虽然减少，但仍呈增长趋势。特别是7月以来，纺织生产和出口都呈企稳回升态势。2008年度全国纱产量2260万吨，同比增长7.1%，纺织品服装出口1711亿美元，同比下降5.6%。

　　2009年度——充分准备加强调控手段

　　2009年度棉花产销形势，张显斌认为，全国植棉面积至少减少10%，减产已成定局，需求有所回升，供需缺口扩大。从生产方面看，7月上中旬之前，部分产区棉花长势是历史上少有的好年头，但7月中下旬之后，部分地区出现连阴雨，对棉花产量影响较大。

　　8月下旬之后，天气有所好转，如果后期保持相对正常，预计单产与去年基本持平，全国总产在700万吨左右。去年统计局公布的产量是750万吨，但从新疆外运数量来看，至少能达到800万吨。从消费来看，各种迹象表明，国内外经济形势向好，对纺织品出口形成支撑，虽然可能面临贸易纠纷等问题，消费仍总体看好。全年度产需缺口扩大，价位总体水平高于去年，但在新棉大量上市时仍有下降的空间。国家宏观调控的难点在于平衡各方，既要保农民又要保纺织，各部门认为这个平衡点是目前市场价格13000元/吨的价位，倒推籽棉的收购价格是2.6元/斤，农民和纺织企业都能接受。目前抛储还在进行，国家希望棉花市场能相对稳定，新旧棉花年度实现顺利过渡。

　　最后，张显斌强调，新年度的形势还存在许多不确定的因素，国家已经做好相应预案。目前调控的手段比过去大大加强，机制也更加灵活，国家还有大量储备，必要时还能增发配额，有信心把2009年度市场调控工作做好，实现调控目标，保持市场稳定，促进棉花产业链各方协调发展。 （宗 文）