我们注意到，近年来“三农”工作的重点主要是在惠农方面，取消农业税、提高粮价、增加农业补贴等，目的就是为了提高农民的收入水平，缩小城乡差别。事实也是如此，各项惠农政策的出台，确实让广大农民得到了许多实惠，也增加了不少收入。但是，也有不少地方由于各项保障措施没有及时跟进，惠农政策在执行中的作用没有得到充分发挥，效果也打了不少折扣。如何发挥政策的组合拳作用，提高政策的综合作用力，将是今后一段时期"三农"工作必须认真研究和解决的问题。

　　近日，胡锦涛总书记在河北考察时指出，中央即将下发的2010年“一号文件”，将在强农惠农上出台一些新的政策。温家宝总理在黑龙江考察时也表示，为了缩小城乡差距，将从两个方面入手，一是提高和改善农民工的待遇，二是逐步提高务农人员的生活水平。种种迹象表明，今后的“三农”工作，不仅会继续围绕惠农出台更多的优惠政策，在强农方面也会出台一系列新的政策，强农极有可能是今后相当一段时间“三农”工作的主旋律。

　　那么，如何才能把强农与惠农有机结合起来，成为“三农”工作新的目标和任务呢？强农对各级政府又意味着什么呢？很显然，如果再把“三农”工作简单地定位于给农民加几个钱、减轻一些负担是远远不够的，也是无法实现强农的目标的。与惠农相比，强农是更高的目标、更高的要求、更高的标准。强农不仅包括惠农，更包括农村的综合经济实力、综合发展水平、综合生活质量；同时还包括“三农”工作如何才能在经济和社会的协调发展、和谐发展中发挥更大的作用。

　　所以，各级政府应当从更高的层次、更广的角度、更深刻的内涵中认识“三农”工作转型的现实作用和战略意义，真正把“三农”工作纳入到政府工作的重要议事日程，制定切实可行的工作目标和计划，按照中央农村工作会议的精神，按照胡锦涛总书记、温家宝总理有关讲话要求，对“三农”工作进行一次全面调研和分析，提出适合本地实际的强农目标和措施。

　　经验表明，强农工作能否做好，关键要看各级政府的执行力，看各级政府能否把中央的政策落到实处，落实到田头上，落实到农民中，落实到各项农村工作之中。只有强力地落实手段、落实措施、落实办法，才能保证强农工作目标的实现，才能保证各项政策在执行中不打折扣。

　　从联产承包责任制到现代农业，从分田到户到新农村建设，从一穷二白到基本实现小康，中国的农村发展已积累了很多经验，也坚定了信心。只要我们坚定地朝着党中央指定的目标前进，一个崭新农村的出现将为期不远。