3月4日，在京参加“两会”的部分流通业代表、委员在中国连锁经营协会与媒体座谈，就行业发展热点问题与将要提交 “两会”的提案与议案，进行了深入交流。中国连锁经营协会会长郭戈平、秘书长裴亮分别在会上就代表和委员所反映的问题，阐述了各自的观点。（陈岳峰 图/文）

　　又是一年两会时。

　　怀揣着零售业“民情民意”，承载着新一年的期冀，他们又来到“两会”。 

　　“王填、汪爱群、韩玉臣、郑晓燕、黄玉清、张近东、何永智……一个个奋战在全国各地的零售企业领军人。作为亲身履历着中国零售业发展成长的行业精英，作为全国人大代表、政协委员，他们将如何反映行业症结，如何为中国连锁行业的发展壮大建言献策成为行业关注的焦点。”

　　在关注往年问题的基础上，今年，代表、委员们又提出新的6大建言，为行业发展破除痼疾，使行业走上幸福的康庄大道。

　　出镜代表、委员

　　王    填      全国人大代表、步步高商业连锁股份有限公司董事长

　　汪爱群      全国人大代表、武汉中百集团股份有限公司董事长

　　郑晓燕      全国人大代表、合肥百货大楼集团股份有限公司董事长

　　黄玉清      全国人大代表、河南万果园商贸有限公司总经理

　　韩玉臣      全国人大代表、邯郸市阳光百货集团总公司董事长兼总经理

　　何永智      全国政协委员、重庆佳永小天鹅餐饮有限公司董事长

　　张近东      全国政协委员、苏宁电器股份有限公司董事长

　　1、关键词：特别消费税

　　建言 百货行业的金银首饰特别消费税是5%，这一税种是1995年出台的，目的在于抑制高消费增长。然而，15年后的今天，金银首饰已经不是高消费品，目前香港金银价格比国内市场价格稍微便宜一点，就是便宜在税率上，导致大量内地消费者到香港购买，而削弱了境内的需求。但这种小税种对国家没有根本性影响，应该取消。

　　解读 市场在变、消费在变，如果法规不能与时俱进，就可能会影响到市场的健康发展。正如王填所说，当国内的消费者都跑到香港市场去购买金银首饰的时候，首先受损的就是国内的商户。面对当前扩大内需、刺激消费的大趋势，政府应当充分利用政策的杠杆，采取切实措施促进消费热情——取消特别消费税就显得更为迫切。

　　2、关键词：农产品监管

　　建言 超市农产品的销售比例越来越大，正逐步取代农贸市场成为销售主渠道。现在餐桌上的消费，政府监管较严，然而生产环节更应该加强监管。流通环节有义务为消费者提供优质的合格的农产品，但更希望对整个生产环节加以监管。将监管前置，前置到山间田头，前置到剧毒农药的生产企业，真正做到从源头堵住有毒农产品流入市场。

　　解读 从食品的生产、销售的时间上来看，源头(生产)环节是个时间较长的链条，有利于职能部门的监管。而销售环节时间比较短，销售行为是一种分散行为，问题食品一旦销售出去，收回、销毁都是一件非常困难的事。零售企业对食品的检测能力有限，将食品整个链条的安全重点放在最后的终端环节显然不现实，安全还要从源头抓起。希望代表、委员的建议和《食品安全法》的实施，能够根治这一问题。　

　　3、关键词：行业管理秩序

　　建言 对流通业的重视不够，流通业方面相关优惠政策不多，有些出台的政策在地方还不能落实。建议加大对商业流通业的关注和支持，加大扶持力度。

　　建议修改《反不正当竞争法》，因为随着时间的推移，法律适应范围、适应对象都发生了变化。现在零售商往往被放在被告席上成了“黄世仁”，被认为收了不该收的费用。应该重建市场规则，同时，对流通产业应该有长期规划，并出台振兴规划。特别是对区域商业服务业企业要加大支持。只有这样才能让中国的流通业、服务业能够尽快成长起来。

　　解读 当国际一线品牌供应商在“盘剥”零售商的时候，有谁在为零售商喊冤？在谈到零供关系的时候，人们似乎都一边倒的倒向了心目中的“弱者”供应商，国家出台的相关法律中多数是在要求零售商该如何规范，殊不知零售商也有诸多无奈。时代在变化，市场在变化。零售商不是永远的“黄世仁”，供应商也不是永远的“杨白劳”。流通业需要更完善、更全面的规范和体制。

　　4、关键词：消费大环境

　　建言 关注消费大环境，如何降低流通成本，让消费者更好的体验购物。

　　只有将交易和流通成本降得更低，商家才能有更大实力，把便利的消费、优惠的价格、更好的购物环境提供给消费者。如果政府能够采取有效的政策和措施，将流通成本降到最低，这表面上是在帮商家，实际上是在帮助整个经济和整体的消费环境。呼吁政府职能部门更多关注消费环境。

　　解读 一家零售商一年光支付刷卡费率就达700万元！流通成本之高可见一斑。事实上，要想市场繁荣发展，套用代表们的一句话“只有消费大环境好了，流通的效率才能更高，成本才能更低”。但实际情况是，商业电价不统一、刷卡费率仍未降低、农产品的流通价格被人为抬高等问题仍影响着整个消费的大环境。国民经济的发展离不开商业流通业的发展，而这一切的前提是对消费大环境的建设和完善。

　　5、关键词：家电下乡

　　建言 “家电下乡”这项惠农政策实施两年来深得人心，预计从2008年到2012年家电下乡将带来逾万亿的内需拉动，但是在这项政策继续深入推动的同时，也要关注以下几个方面的问题：城市低收入家庭纳入补贴范围；扩大下乡家电品类，提高家电消费面；灵活规定家庭购买数量的限制；灵活变通补贴政策；根据地区消费差异实施高价产品低补贴；加强农村电气化建设，保证用电安全；加强动态监管即时调整产品和企业资质。

　　解读 惠民政策要不断从市场的反馈中去完善。通过增加受惠群体，扩大品类等举措，从而促进消费。但同时，要让他们不仅买得起，更要用得起。因此，为家电下乡建立完善的监管保障体系，切实让利于民，并在现有基础上扩大家电下乡规模，让更多低收入人群受益，是利国利民利企的多方共赢的有效手段,这不仅需要国家的政策杠杆来调节，还需要流通企业大力支持和配合国家的政策实施。换句话说，政府在行动，流通企业，你们真的已经完全准备好了吗？

　　6、关键词：员工住房保障

　　建言 第三产业属于劳动密集型产业，员工一直在为社会做贡献，但很难享受到改革开放给他们带来的住房成果。企业员工工作3年、5年甚至10年，仍买不起房。现在很多打工者不管是80后还是90后，他们已经不满足于十几人住宿舍的生活，这也在一定程度上造成了员工荒和人员的大量流失。所以，保障性住房应该向第三产业倾斜，让从事这个行业的人享受到改革开放的成果。或者聚集社会的力量，政府在土地上给予优惠，在税收上进行一定的减免，规定这些房子的用途，让固定的阶层来使用。只有让员工看到希望，才能让第三产业企业的员工稳定。

　　解读 当前的连锁行业面临一个比较严重的问题——人才荒。不是没有人进入到这个行业，而是该行业人才流失的问题比较严重。一个行业要想实现可持续、快速的发展，人才问题是关键。代表、委员们希望通过建言，来进一步提高连锁业员工的福利保障，让他们生活得更有尊严，也让更多的人才进入到这个行业，才能留住更多的人才，这也是实现行业和企业稳定、持续、快速发展的基本保障。　

　　后记：

　　记者了解到，一些代表认为专卖（盐、烟草）管理也存在一些弊端。烟草方面，内资企业每家门店售卖烟草不仅要办理各项证照；同时还要求当地烟售卖配比，即本地烟要搭配外地烟。盐方面，有的地区盐业公司要求企业“1+2”进货，即一袋普通盐要配两袋其他类盐（营养盐或味道不受欢迎的），而2009年金融危机下，条件变得更加苛刻，变成了1+3、1+4。

　　房租占零售企业经营成本的比重偏高，人工成本上升与人员供应短缺的矛盾普遍存在，电费负担等，农产品采购环节的增值税抵扣操作复杂，且政策落实不到位，银行刷卡手续费偏高，通道费用缺乏明确界定和管理规范等，这一系列因素都加大了企业的政策风险。