黑龙江伊春市“8·16”烟花爆竹爆炸事故发生后，很多人先是震惊，继而表示：“早晚出事”。这起事故，看似意外，事实上在事发前种种隐患和问题就层出不穷，就是因为没有及时整治，终于酿成大祸，目前已造成20人死亡、4人失踪、153人受伤入院治疗(其中14人重伤)。

　　8月16日上午9时40分，位于伊春市的华利实业有限公司振兴烟花厂发生爆炸，引起部分厂(库)房连续爆炸，附近2公里范围内建筑物玻璃被震碎，5公里范围内有震感。事故还引发相邻的木材厂发生火灾。经查，事故企业系无证违法生产，且在安全上存在多处问题。

　　未经审批  非法生产

　　今年6月11日，黑龙江省安监局便已暂扣了华利实业有限公司的安全生产许可证，责令其停产整顿。然而，事故发生时，华利公司自称正在组织人员进行倒库作业，安监部门初步认定企业为非法生产，超许可范围生产，生产现场管理混乱。      

　　现场清理完成后，事故技术鉴定组分两组对事故爆炸现场进行了勘察，发现现场有大量礼花弹壳等残留物和其他未爆炸的危险物品，初步推断是工人在安装礼花弹引线时，发生了爆炸。

　　生产地点违法违规

　　除该公司厂区全部过火外，爆炸事故还波及邻近两个木材厂和部分居民区，由于剧烈爆炸引发的火灾，火借风势形成了20多个火点，过火区域超过20万平方米。

　　调查显示，事故企业为逃避检查，在不允许生产的地点进行违法生产。据悉，鞭炮厂南面，相隔一条哈伊路的居民区居住的几乎都是木材厂和鞭炮厂的职工，爆炸使得他们的房屋出现了破损，玻璃基本被震碎。与周边其他企业和民房的外部安全距离不够致使事故造成重大伤亡。

　　原来，鞭炮厂的前身是乌马河区建材厂，该厂成立于上世纪60年代末期，当时的厂子还在市区里，主要生产麻刀和瓦。80年代初期搬到了乌马河边上。1986到1987年间，该厂开始加工鞭炮、烟花。后来该厂正式改名为华利实业有限公司，主要经营项目有胶合板、家具、地板块、筷子及鞭炮等。一方面是木材、家具等易燃品与烟花爆竹同地生产，一方面又是紧靠住宅区，再加上每年这个时候都是鞭炮厂加工生产的黄金时段，自然很容易发生事故。据了解，1990年，这个鞭炮厂的生产车间曾发生过一次爆炸事故，两名女工身亡。

　　擅自更改工房用途

　　调查发现，华利实业有限公司安全生产条件差，在厂区内外随意建设大量工(库)房，擅自改变工房用途，且大多数1.1级工(库)房没有安全防护屏障。这些都是违背烟花爆竹相关法律法规的。

　　超审批资质生产

　　在8月18日开始的现场清理行动中，抢险人员在事故现场发现了100余枚7寸以上的礼花弹和在事故中没有引爆的大量黑火药和亮珠。而该企业允许生产的烟花品种为B、C两类，根本不允许生产礼花弹等产品。企业擅自扩大生产区违法生产、存放礼花弹，明显是超审批资质违法生产。

　　事故发生后，经省安全生产专家及沈阳军区司令部工程科研设计所、装备部地雷爆破器材技术检测站、黑龙江预备役步兵师工兵团、黑龙江省军区机械仓库等单位专家的充分论证，对部分危险品制订了销毁方案，采取引爆和引燃的方式进行处理，其他危险物品在远离居民区的山谷中深埋。

　　企业安全管理混乱

　　调查发现，企业安全生产主体责任不落实，管理十分混乱。为逃避安全检查，该企业还采取错时生产、厂区外生产、隐蔽生产等方式。而且该公司生产原料四处堆放，隐患重重。

　　政府承认监管不力

　　事故发生后，黑龙江省政府成立“8·16”重大爆炸事故调查领导小组，对振兴烟花厂违法生产情况、政府及监管部门对企业的监管情况展开调查。伊春市市长王爱文说，此前伊春市对事故原因进行初步调查了解到，据企业称，连日降雨后，该厂成品库房漏雨，16日天气晴好，便组织人员倒库，在倒库过程中不慎发生爆炸。 

　　“但经过两天来进一步的实地踏查，发现该企业生产管理十分混乱，烟花厂和木材厂属于一个企业，烟花厂的仓库就挨着木材厂，库房四周安全措施不到位，6月已经被勒令停产。同时也有企业在无生产许可证的情况下私自启动生产的可能性，因而酿成大祸。”他说。 

　　王爱文还承认，乌马河区在实际监管中还存在不严之处、管理不到位，伊春市也负有重要的领导责任。虽然对安全监管工作进行了具体部署和多次检查，但不能从深层次上发现存在的隐患和问题，工作不细，措施不到位。

　　(李彩琴)