背景介绍

　　温家宝总理6月8日主持召开国务院常务会议，研究部署促进物流业健康发展工作。

　　会议指出，2009年3月国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，物流业快速发展，产业发展水平不断提升。但随着《规划》的深入实施，一些不适应物流业发展的政策问题进一步显现，制约了产业发展。必须制定完善配套政策措施，促进物流业健康发展。

　　会议提出的八项措施为：一要切实减轻物流企业税收负担。完善物流企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广。研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策。二要加大对物流业的土地政策支持力度。三要促进物流车辆便利通行。四要改进对物流企业的管理。五要鼓励整合物流设施资源。六要推进物流技术创新和应用。加强物流新技术自主研发，加快先进物流设备研制，制定和推广物流标准，适时启动物联网的应用示范。推进物流信息资源开放共享。七要加大对物流业的投入。八要促进农产品物流业发展。

　　会议要求各地区、各有关部门加强组织协调，细化政策措施，认真抓好落实。

　　近日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署促进物流业健康发展工作，提出了减轻物流企业税收负担、加大土地政策支持力度、降低过路过桥收费和解决城市中转配送难等八项措施，进一步促进物流业健康发展。中国物流与采购联合会副会长、中国物流学会副会长贺登才表示，这是2009年3月国务院印发《物流业调整和振兴规划》（下称《规划》）后，相关工作的延续。“《规划》出台后，国务院组织了10多个部门分赴各地调研物流业发展情况，发现这八个问题比较突出，所以此次国务院常务会议又重点提出来了。”

　　税负过高

　　近几年，我国物流行业发展迅速。尤其是2009年3月国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，物流业加速发展，年增幅在20%以上。但一些不适应物流业发展的问题也进一步显现，制约了产业发展和整个社会物流效率的提升。

　　过高的税收一直被物流公司抱怨着，“现在税收太重，我们已经基本没有太多赢利空间了。”深圳市德冠集装箱运输有限公司总经理谢彬这样描述该公司面临的困境。谢彬解释，他们送一台柜子出去，除去人力成本，汽车买油有油税，过桥有路桥费，车辆保险也要交税，再除去工人的工资，“纯利润可能只有100多元，这还不包括管理费用。”

　　据了解，目前物流各个环节的税率并不统一。运输、装卸、搬运的营业税执行税率为3%，仓储、配送、代理等环节的营业税税率为5%。重复征税也是物流行业普遍存在的问题。物流业企业之间由于业务需要，往往对同一运输业务进行分工协作，这样容易造成同一业务不同企业间重复征税的问题。

　　土地之困

　　对很多物流企业来说，拥有自己的中转站好处颇多，这不仅可以节省大量成本，而且土地还有升值机会。

　　“但是我们现在根本争取不到自己的土地。”谢彬说，目前深圳市99%的中小物流企业都靠租房。

　　上海贝业新兄弟物流公司的情况稍好。他们除了自己买的一块地，在闵行国际物流园区有自己的仓库，仓储部分基本是和其他公司合作的。对于这个有着14年历史的物流企业来说，30万平方米的仓库，1000多人的队伍，3亿多元的营业额，规模不算小。但现在他们想扩大规模，土地问题也不好解决。

　　“因为物流的产出比较低，所以纳税也少。所以很多土地招租更倾向于招那些生产型的企业。和其他企业比起来，在土地问题上，目前物流企业不仅没有土地使用的优惠，反而处于弱势地位。”贝业新兄弟物流有限公司项目总监邢浩说。

　　8日召开的国务院常务会议提出，“科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。支持将工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源用于发展物流业。”

　　新政被寄厚望

　　此次物流业新政是在蔬菜等食品价格高的背景下出台的，其核心落脚点在于通过规范物流行业发展、降低物流行业负担等来降低全社会的物流成本，稳定物价。但从长远来看，政策有利于促进物流行业的健康有序发展，推动中国物流产业从传统物流向现代物流升级。

　　此次会议提出的促进物流业健康发展八项措施具体包括：切实减轻物流企业税收负担、加大对物流业的土地政策支持力度、促进物流车辆便利通行、改进对物流企业的管理、鼓励整合物流设施资源等，业界较为关心的“同业不同税问题”、“重复征税问题”有望解决，另外“土地支持政策”、“降低过路过桥收费”、“加强城市配送管理，解决城市中转配送难、配送货车停靠难”等问题也将会在很大程度上得到缓解。

　　据中国物流与采购联合会会长何黎明介绍，物流业发展深受政策环境的制约，而交通和税收两个方面的问题尤为突出。即将出台的细则恰好对应这两个突出问题制定了配套措施。

　　德利得物流总公司运营总监恽绵也表示，物流业新政中，土地政策支持解决的是存储问题，减少过路过桥费解决的则是流通中存在的问题。业界期盼的营业税统一问题也有望解决。

　　中国物流与采购联合会副会长蔡进认为，国务院的部署无疑会推动降低物流企业成本，促进物流行业的良性发展。更深层次的意义则在于，通过降低物流企业服务成本以推动整个社会物流运作的效率，降低整个社会物流的成本。

　　(本报综合报道）