我国拟建食品安全事故调查专家委员会 

　　本报讯 卫生部监督局日前表示，我国拟组建食品安全事故调查处理专家委员会。卫生部已开始向各地卫生局和卫生监督中心发出通知，要求推荐专家委员会专家。

　　监督局称，专家委员会的设置，是为了进一步提高食品安全事故调查和应对处置能力，并且不断完善卫生系统重大食品安全事故调查处理和应对处置工作机制。同时，专家委员会还将承担重大食品安全事故责任调查等技术支持工作。卫生部透露，被推荐专家不能在食品生产经营企业担任职务。

（吴  鹏）

　　“十二五”农药工业发展专项规划出台

　　本报讯 为促进农药行业产业升级，中国农药工业协会日前正式出台《“十二五”农药工业发展专项规划》。规划明确了未来5年的发展目标，到2015年，农药行业产值达2300亿元，销售收入2200亿元，实现利润150亿元，年均增长将达到7%至9%。

　　尤其值得注意的是，规划提出的一系列发展目标及措施均是围绕着提高产业集中度、加快兼并重组步伐展开。

　　规划提出，农药原药生产进一步集中，到2015年，农药企业数量减少30%，销售额在50亿元以上的农药生产企业5家以上，销售额在20亿元以上的农药生产企业20家以上。前20家农药生产企业的原药产量将占总产量的50%以上。

　　此外，到2015年，力争进入化工集中区的农药原药企业达到全国农药原药企业总数的50%以上。通过兼并、重组、股份制改造等方式组建大型农药企业集团，推动形成具有特色的大规模、多品种的农药生产企业集团，培育2—3个销售额超过100亿元、具有国际竞争力的大型企业集团。

（宗  勋）

　　银监会收回村镇银行核准权

　　本报讯 银监会近日发布通知，宣布调整村镇银行组建核准方式，由现行银监会负责指标管理、银监局确定主发起行和地点并具体实施准入的方式，调整为由银监会确定主发起行及其设立数量和地点，由银监局具体实施准入的方式，将村镇银行组建核准权重新上收。分析人士指出，审核权收归银监会可降低设立村镇银行的协调成本，并可以更好管控村镇银行风险。

　　银监会相关负责人表示，目前村镇银行吸收存款的难度较大，贷款发放又受到规模控制，资金结算问题迟迟没有得到有效解决，外部经营环境亟待改善；部分主发起行在全国范围内分散发起设立村镇银行，地域跨度大、管理半径长，协调和管理成本过高，不利于村镇银行的可持续稳定健康发展。这次措施是为了鼓励优质主发起行批量化发起设立村镇银行，实施集约化管理，解决村镇银行协调和管理成本高等问题。

　　银监会表示，村镇银行挂钩政策应继续按照“东西挂钩、城乡挂钩、发达地区与欠发达地区挂钩”的原则执行，但在地点、次序上有了改变：一是由以前的全国范围内点与点挂钩调整为省份与省份挂钩，并限定在东部省份与西部省份挂钩，使单个主发起行发起设立村镇银行的地域适当集中，从而避免在全国范围内零星发起、分散设立。此外，还明确了“先西部地区、后东部地区，先欠发达县域、后发达县域”挂钩次序原则。主要目的是引导村镇银行主发起行重点布局西部地区和中部地区欠发达县域。

　　除了挂钩政策外，银监会对主发起行资质提出了更多的要求，村镇银行主发起行除监管评级达二级以上(含)、满足持续审慎监管要求外，还应有明确的农村金融市场 发展战略规划、专业的农村金融市场调查、详实的拟设村镇银行成本收益分析和风险评估等。

　　通知指出，有意发起设立村镇银行且符合条件的银行业金融机构应向银监会提出申请，并附村镇银行发展战略、跨区域发展自我评估报告、年度村镇银行发起设立规划等材料。

　　银监会相关负责人表示，这次政策有利于投资村镇银行的民间资本实现保值增值，将会进一步增强村镇银行对民间资本投资的吸引力。银监会将继续积极支持和鼓励主发起行与民间资本开展合作，共同发起设立村镇银行。

　　截至2011年5月末，我国村镇银行资产总额1492.6亿元，贷款余额870.5亿元，存款余额1006.7亿元。

（黄倩蔚）