全国畜牧业和种植业“十二五”规划的同步出台使得市场开始纷纷预测利好股票，而与此对应的是，9月21日规划出台的当日和次日，农业板块股票走势却正好与此相反，持续走低。利好却走低，这似乎是个悖论。

　　分析人士表示，虽然今年以来，几乎所有的关于农业的政策都提及“鼓励兼并”，但由于行业中中小企业仍旧占据了较大比例，这种“一地碎片”式的行业现象，短期内难以得到彻底改观。因此，要在“十二五”期间形成全国范围内的畜牧业、种植业行业龙头，还有较大差距。

　　“事实上，有些政策早在2007年就已经开始实施了。”东方艾格分析师王晓悦分析说，从政策的规定情况来看，龙头企业依旧是最大的受益方。

　　以畜牧业“十二五”规划为例，按照规划的规定，将加大对大畜牧良种的补贴强度，发展规模养殖。鉴于此，“对畜牧业的金融支持是此次‘十二五’规划的亮点，这将解决长期制约我国畜牧业发展的规模和资金问题，行业巨头企业以及拥有自主研发能力的企业将脱颖而出。”中投顾问农林牧渔业研究员宋杰凝认为。而从种植业“十二五”规划的规定来看，如大力发展油料生产等内容，也使得种子行业需要投入大量的研发成本，大力发展油料生产将使上游的种子行业加大生产力度，并促进其加快研发新品种，提高油料生产也将稳定下游食用植物油市场。

　　但是，从公开资料来看，无论是养殖行业还是种植行业，除部分龙头企业拥有自主研发能力外，大部分中小企业对此投入的热情并不明显。

　　此外，由于今年以来，国内猪肉及淡水鱼价格持续上涨，有业内人士认为，政策的出台或许将使产品价格在一定程度上保持较长时间的稳定，但大范围内影响畜牧业产品仍需一定的时间。

　　规划中提出，到2015年全国畜禽规模养殖比重提高10—15个百分点，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重达到36%。同时，规划还首次提出对畜牧业的金融支持，鼓励有条件的地方设立畜牧业贷款担保基金、担保公司，为养殖加工龙头企业融资提供服务。在此背景下，业界人士认为，这将加快行业集约化的速度。

　　不过，东方艾格分析师王晓悦认为，以养殖业为例，要想在“十二五”末形成行业寡头仍然有较大差距，但有可能会形成一些区域龙头，目前仍然是中小企业占据了行业的大多数份额。即使“十二五”末能达到规划的全部要求，规模化跟全球相比依旧不算太强，跟国外的企业还有差距。

　　王晓悦介绍，从目前的养殖业规划内容来看，金融支持是亮点，建立金融担保公司促进养殖业发展，也会使强者愈强、弱者退出，而此后的政策可能依旧会加速散养的退出速度。

　　而素来嗅觉敏税的资本早已闻风而动，清科研究中心数据显示，今年以来，共有37起农业行业投资案例披露，其中，农业种植和畜牧业占据大部分份额，共有22起。而这37个案例中，有20个投资案发生在扩张期。 

　　（摘编自《证券日报》）