据悉，国庆节期间（10月1日至10月7日）国家安全监管总局共接到各类事故快报35起、死亡185人，同比事故起数减少6起、死亡人数增加17人。安全生产呈现出事故总量、较大事故起数下降，但重特大事故多发的特点，安全生产形式严峻。

　　据统计，国庆节期间，各地特别重大事故发生一起，死亡36人，同比增加1起、36人。重大事故发生四起，死亡56人，同比增加3起、46人，分别上升300%和460%。其中，煤矿发生重大事故1起、死亡17人，同比增加1起、17人；冶金企业发生重大事故一起、死亡12人，同比增加1起、12人；道路交通发生重大事故2起、死亡27人，同比增加1起、17人。较大事故发生20起，死亡和下落不明81人、同比减少15起、71人。

　　近期事故特点为：道路交通连续发生重特大事故；煤矿发生重大瓦斯事故；冶金企业发生重大事故；非法违法导致的重大、较大事故时有发生。

　　事故发生后，中央和地方政府均高度重视，迅速部署，做好了事故救援和善后处理工作，依法依规严肃处理。

　　道路交通

　　事故频发暴露安全管理混乱

　　10月7日16时许，河北唐山交通运输集团有限公司一辆大客车（核载53人，实载55人）行至天津市境内滨保高速公路与一辆号牌小轿车刮蹭后侧翻，与右侧护栏撞击，在巨大惯性作用下，护栏将大客车垂直切开并嵌入车厢内部，车辆在嵌套波形护栏的状态下又滑行100余米后停在公路应急车道内。目前造成35人死亡、19人受伤。

　　10月1日14时40分，湖北省荆州市九州旅游汽车运输有限公司一辆的大型普通客车（核载35人，实载35人），由湖北省荆州市前往神农架林区，行驶至宜昌市兴山县峡口镇312省道时失控撞断道路左侧波形护栏，翻滚坠入道路外侧垂直高度约76米的三峡库区，造成大客车上16人死亡、19人受伤。

　　10月7日6时30分许，河南省淅川县马蹬镇一村民驾驶一辆面包车（核载8人，实载11人），沿省道333线行驶至河南省社旗县桥头镇时，与相对方向行驶的一辆空载大货车相撞，造成面包车上11人全部死亡。

　　这些事故的发生，充分暴露出一些地区和单位安全生产责任不落实、尤其是客运企业安全管理薄弱乃至混乱、驾驶员违法违规行为严重、行业监管特别是客运包车监管不得力等突出问题。针对问题，各相关部门迅速应对，做好事故救援和善后处理工作，并吸取教训。

　　公安部

　　全警动员 遏制重特大交通事故

　　节后，针对即将出现的大雾等恶劣天气，公安部10月9日连夜召开紧急视频调度会。

　　按照部署，各地公安机关要落实好8项措施：坚决落实车辆限速措施，立即开展大客车超速违法行为专项整治；坚决落实大雾天气交通管制措施，对能见度50米以下的高速公路，采取封路交通管制措施的，加强相邻地区的沟通协作，提前组织好疏导和远端分流措施；坚决落实交通应急管理措施，及时启动应急机制，领导干部要在岗到位，确保足够警力上路执勤；坚决落实7座以上客车逢车必查措施，对超员载客的要一律卸客转运，决不允许超载超速，做到不消除违法行为不放行；坚决落实出站、出城、上高速、过境等关口的检查措施，科学部署警力，把住重要关口；坚决落实长途客运车辆安全管理措施，加强客运车辆营运全过程的动态监控，切实杜绝疲劳驾驶；坚决落实卧铺客车夜间行驶安全管理措施，积极配合交通运输部门，对凌晨2点到5点营运的卧铺客车，就近引导到服务区或客运站停车休息，对１点前不能到达目的地的客运车辆，要尽快调整营运线路，最大限度减少夜间特别是后半夜客运车辆运营；坚决落实各项管理责任制，要以对人民群众高度负责的精神，依法履行责任，加强路面管控，加强对客运企业及驾驶人的管理，定期检查相关规章制度落实情况，一旦发生重特大道路交通事故，实行责任倒查，依法追究相关人员责任。

　　河北

　　将启动责任倒查工作

　　滨保高速重特大交通事故发生后，由国家安监总局和公安部组成的国务院工作组于当天赶赴天津，连夜召开会议部署事故原因调查和善后处理工作。

　　由于事故车辆来自河北唐山，且多数乘客为河北人，河北省政府领导事故当天即率工作组到达天津，联合公安、教育、卫生多个有关部门参与和配合事故调查和善后工作。

　　此外，河北省于10月13日举行“河北省公安机关开展道路交通安全大会战电视电话会议”表示，河北省在推进道路交通安全管理工作中，要落实各级政府、职能部门的责任，严明奖惩，对近日来接连发生的张家口尚义“8·28”、邯郸大名“9·13”、衡水冀州“9·26”以及滨保高速“10·7”这四起重特大事故逐一进行责任倒查。

　　同时，该省于即日启动为期一个月的道路交通安全整治大会战，对公路客运车辆、接送学生车辆、农村道路等重点车辆、重点地区、重点违法行为进行整治。

　　铁路交通

　　圆满中稍留遗憾

　　10月10日9时30分，由陕西韩城开往北京西站的1164次旅客列车，行至石景山南站准备进站时，车头脱轨，事故未造成人员伤亡。北京西站消息，该车晚点一个多小时，脱轨原因目前尚未查明。网友爆料：，此次列车在2009年4月7日已经发生过一次脱轨事件。

　　据铁道部假日办数据显示，9月28日至10月7日，全国铁路共发送旅客6728.2万人，同比增加370.8万人，增幅达5.8%。其中，各铁路局发送跨局中长途直通旅客2039.7万人，同比增加122.4万人，增幅达6.4%。铁路单日旅客发送量有5天突破700万人大关，客流持续高位运行。10月1日为旅客发送高峰日，当日全路发送旅客892.8万人，创下铁路单日旅客发送量历史新纪录。虽然数据证明了国庆期间客货运输任务完成不错，但1164次旅客列车的二次脱轨还是让圆满中留下一丝遗憾。

　　黄金周期间，铁路部门加强设备设施状态检查，抓好治安综合治理，保证防火防爆和路外安全。全路运输安全总体稳定，站车秩序良好，各主要车站没有出现明显的客流积压。

　　黄金周期间，选择动车组列车出行的旅客大幅增加。京沪高铁等新线的带动效应明显，共开行1212列，带动了客流的大幅增长。铁路部门密切跟踪客流动态，加强运输组织，通过重点地区加开直通客车和旅游列车、增加列车编组等措施，加大运力投放，努力满足旅客出行需求。黄金周期间，全国铁路累计加开旅客列车2453列。

　　在全力做好旅客运输的同时，铁路部门兼顾货物运输，把关系国计民生的电煤、粮食等重点物资运输和节日物资运输作为节日货运工作的重中之重。黄金周期间，全国铁路日均货物装车167006车，同比增长6.2%；日均发送货物1069.7万吨，同比增长7%；电煤日均装车44519车，同比增长13.4%。截至10月7日，全国363家直供电厂存煤3808万吨，可耗天数达16.8天。

　　煤矿

　　贵州年内再关96处小煤矿

　　１０月４日，黔南州荔波县安平煤矿发生煤与瓦斯突出事故，１７人遇难。该煤矿设计年生产能力６万吨，２００８年技改为９万吨。在并不具备联合试生产条件情况下，黔南州工信委却批复同意其进入试生产阶段。

　　今年以来，贵州省发生多起较大以上煤矿安全事故，造成多人死伤。据了解，截至９月底，煤矿安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降４３．６％和３３．６％，但死亡人数仍居全国高位。贵州省将按照“打非法、查违章、治瓦斯、建标准、强责任”的要求，改变煤矿安全生产事故多发的被动局面。

　　贵州省规定，对非法煤矿、发生重大安全生产事故的煤矿关闭一律不予补偿。在加强小矿安全生产的同时，强化大矿安全生产工作。要严肃查处违章行为，严禁非法违法生产，严禁违规审批联合试运转，严禁违反煤矿生产安全规程进行生产，严禁放松监管或对抗监管，严禁弄虚作假、工作不落实、措施不到位。

　　电力

　　南方电网稳定运行

　　国庆“黄金周”期间，虽受强台风“纳沙”和强热带风暴“尼格”影响，南方电网保持了安全稳定运行。

　　10月1日至6日，南方电网公司系统严格执行值班制度，各级带班领导和值班人员坚守岗位，确保了信息畅通。主要城市营业厅正常营业，95598呼叫中心和抢修班组坚持24小时值班。各重点基建项目正常进行，未发生较大及以上生产安全事故，未发生突发事件，职工队伍和谐稳定。南方电网公司系统度过了一个平安、欢乐、祥和、喜庆的“十一”黄金周。

　　冶金

　　南钢事故高炉将拆除

　　10月5日11时45分许，位于南京江北的南京钢铁股份有限公司炼铁厂5号高炉在淘汰停炉过程中发生铁水外流事故。事故造成12人死亡、1人受伤。

　　事故发生5天后，南钢终于通过上海证交所发布企业公告,称罹难工友的善后工作尚在进行之中，炼铁厂5号高炉已在公司今年关停计划之列，停炉后将予以拆除。

　　目前，江苏省政府成立的由安监、公安、工会、监察和检察等部门组成的事故调查组(并聘请了7名专家)正在进行事故原因的调查分析。南钢公告称，事故的具体原因、造成的经济损失和相关责任问题有待进一步核实，该起事故未对炼铁厂其他高炉及公司其它工序造成影响，目前公司生产经营秩序稳定，各项工作有序进行。

　　建筑

　　上海政协出动“暗访”

　　2011年10月8日13时50分左右，大连市旅顺口区蓝湾三期工程在浇筑地下车库顶板混凝土过程中，发生模板支撑系统坍塌事故，造成13人死亡。

　　2011年10月6日12时40分左右，江西省宜春市宜丰县宜丰大酒店施工现场，在浇筑酒店雨篷砼时发生坍塌事故，造成4人死亡。

　　2011年9月27日8时20分左右，湖北省咸宁市经济开发区惠生药业办公楼工程在浇筑二层连接过道顶板混凝土过程中发生一起垮塌事故，造成3人死亡。

　　自从“楼歪歪”、“楼倒倒”等惊人亮相后，再宏伟高大的建筑物也不能抹杀公众对其建筑质量的忧心。十一期间，当轰轰烈烈的城市建设还在进行时，事故也如影相随。在上海，市政协把2011年年末委员视察的序曲放在了两个建筑工地上。在了解建筑市场规范整治措施落实情况的同时，委员们也触及了建筑质量安全亟待关注的深层次问题——建筑物“吃进添加剂”。为缩短工期，施工方大量使用“固化剂”等添加剂，投入超量建筑器械和辅助措施，以缩短自然固化和沉降所需周期。

　　“一个高层4.5万平方米，一个平层38万平方米的项目，体量如此之大，施工场地如此之小，功能结构如此复杂，合同工期却分别只有745天和1100天！”参与暗访的几位专家委员均呼看不懂，明言以合理的施工定额推算，工期至少被压缩了1/3以上。

　　从事建设行业的委员则给大家道出了个中奥妙:建设方(业主)对土建的费用是以最低价位锁定的，建设方不会因缩短1/3工期而给施工方增加1/3的费用。而高容积率建设项目对周边环境影响，周边居民闹场也要施工方付出代价，因此，以缩短工期确定目标与成本上升不确定的非对称，给建筑物施工埋下令人担忧的隐患。委员们感叹，即使不追究添加剂的“副作用”，鉴于施工方是市场行为，因工期相关而付出的成本上升代价，一定会在其他方面捞回。这其中是否有不顾安全系数，偷工减料、以次充好等方面的不择手段，难免让人对项目的质量、寿命、安全担忧。

　　为此，委员们建议:要消除隐忧，一方面要改变招投标法，增加技术标的比重，降低商务标的比重，改变建筑市场标书“价低者”得的铁律；另一方面要对建设方(业主)的合同工期要有第三方的评标，对其严重违反合理定额的设定，给予必要的干预和制约。此外，还应加强对建筑物“乱吃添加剂”行为的监管。

　　发展是硬道理，但没有安全保障的发展就没道理。做不到安全发展就谈不上科学发展，也谈不上以人为本，更谈不上社会的和谐和稳定。安全发展对于落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进安全生产的稳定好转，意义深远而重大。