深化农村经济合作社股份合作制改革，是农村集团经济管理体制和分配制度的创新。对巩固壮大农村经济，维护农民群众的合法利益，推进新型农村城市化，构建农村和谐社会具有十分重要的意义。重庆市部分区县供销合作社在探索深化农村体制改革，盘活农村土地、房屋、林权等“沉睡”资源的同时，根据本地的情况提出了许多新的思路，做了有益的探索，为各地发展农村新型股份合作社提供了可以借鉴的经验。近日，重庆市各区县供销合作社在开展农村新型股份合作社建设中又有了新举措、新进展，并取得了良好效果。

　　重庆市九龙坡区供销合作社：七条措施加强引导全力扶持 

　　近日，重庆市九龙坡区供销合作社为进一步组织引领农民专业合作社发展，转变发展方式，推进土地流转和规模经营，增加农民财产性收入，出台了七条发展农村新型股份合作社措施。

　　理清工作思路，制定发展目标。围绕全区农村经济的发展规划，坚持“因地制宜、多元创办、分类指导、示范带动、科学发展”的思路，以家庭承包经营为基础，以农民自愿为前提，以增加农民收入为目标，以“农村土地承包权、林权、农村房屋权”入股组建股份合作社，盘活农村“三权”资源，增加农民财产性收入，缩小城乡差距，促进共同富裕。力争2015年发展农村新型股份合作社15个，培育市级示范新型股份合作社5个。

　　搞好调查研究，加强宣传力度。通过深入调研，进一步了解掌握新型股份合作社发展中的矛盾和问题，积极探索农村新型股份合作社的发展。不断加大宣传力度，增强农户合作理念，争取各级支持，为推动新型股份合作社的发展创造良好的氛围。

　　积极培育打造，做好试点示范。鼓励有销售渠道、生产技术、加工实体、资金实力的专业大户，组建创办农村新型股份合作社；在白市驿、西彭、走马、铜罐驿等镇，发挥已建农民专业合作社现有的经营、管理、技术、市场等方面的优势，将入社农户的土地承包经营权、林权、农村房产权作价，打造成为新型股份合作社，充分发挥示范效应和带动作用。

　　强化信贷支持，拓展融资渠道。积极协调农业银行和农村商业银行把农村新型股份合作社作为信贷重点，开展“三权”抵押融资，支持合作社生产和季节性、临时性的资金需要，并对实力强、资信好的新型股份合作社给予一定信贷授信额度。指导合作社之间根据资金需求周期，依据《重庆市实施<农民专业合作社法>办法》，开展联合合作，组建资金互助社，拓展融资渠道。

　　加大扶持力度，助推健康发展。设立专项发展基金，对新组建的农村新型股份合作社给予资金补贴，对开展新品种、新技术引进和研发，标准化和无公害生产、农产品营销，农产品认证及品牌建设等方面予以重点扶持。加大项目扶持，对运行规范，带动力强，有较好发展前景的新型股份合作社，在项目争取和扶持力度上给予倾斜，助推新型股份合作社健康快速发展。

　　强化教育培训，抓好规范建设。进一步发挥农合会的服务功能，采取短期培训、参观考察等多种形式，对新型股份合作社的性质、规范运行、经营管理等进行重点培训，通过对领办人员、经营管理人员和财务会计人员的培训，培育一批善经营、会管理、懂技术的人才队伍，促进新型股份专业合作社规范健康可持续发展。引导和推动新组建的新型股份合作社，严格按照《农民专业合作社法》规定，在设立登记、组织机构、建章立制、利益联结、统一服务、民主管理等方面开展规范化建设，实现参股合作形式的紧密型转变，使农民真正得到实惠。

　　增强服务功能，加快物流基地建设。充分发挥区位优势，加快转变发展方式，通过盘活资产、整合资源等途径，加快推进白市驿花卉园区物流基地建设，着力构建农产品流通平台，开展日用消费品、农业生产资料、农产品购销等业务，促进农产品流通。

　　重庆市黔江区供销合作社：引导农户开展“三权”作价入股

　　重庆市黔江区供销合作社近阶段引导农户采用“三权”作价入股，组建新型股份合作社，让死资产变成活资本，有效解决了农村资产融资难、变现难、农民脱离土地难等问题。

　　农民以土地承包经营权、房屋、林权作价入股，将”三权”集中，建立新型股份合作社，以资产为纽带、以产业为导向、以科技为支撑，组建有资产、有规模、有产业、有品牌的实体型新型股份合作社，其操作流程是主要包括以下几个环节。

　　首先，自主参与。按照“依法自愿、风险可控”的原则，农户根据自身需要自主地将部分或全部承包的土地、林地、农房加入到合作社，自愿成为合作社成员。其次，科学估价。合作社邀请有资质的中介评估机构进行估价，并经股东代表会议表决通过。以土地入股为例：具体估价以土地（稻合）常产量×当年价格×入股面积×经营权年限（10年），得出每亩土地的入股金额，结算时按股分红。 再次，股份运作。一是以户为单位设置股权，每亩地经营权折算为1股。二是明确土地用途，土地的所有权不变，由合作社进行统一经营。三是明确收益分配，新型股份合作社各项经济收入（经营收入、租赁收入、财产性收入、政策性扶持和投入、各种奖励与捐助等）实行保底分红，年终决算后，所得盈余分别计提10％的公积金和10％的公益金后，剩余80％按股分红，凭《股权证》领取。 第四，明晰权责。入社农民需填写《土地承包经营权入股申请书》，申明“自愿将下列土地承包经营权以股份形式参加新型股份合作社”，规定协议期限内不得退股，股权在法定行使期限内可以继承、馈赠，也可经合作社核实同意后转让。最后，规范操作。参照股份制企业管理要求，设立股东代表大会、理事会、监事会和管理层“三会一层”系统，股东代表大会一年一开，2／3以上代表出席会议方有效，到会代表1／2以上同意即通过决议，新型股份合作社受政府规定的具有相应管理权限的政府部门协调、指导和管理。

　　经过一系列的努力，重庆市黔江区供销合作社组建新型股份合作社取得了良好的成绩。农户“三权”资产得到有效盘活：开展以土地经营权入股建立新型股份合作社,盘活现有耕地41230万亩，以每亩每年作价875元计算，激活资产3608万元，有效缓解农户发展资金瓶颈。农村居民收入实现大幅增长：通过“三权”作价入股，农民由“三权”经营者转变为合作社社员，在拥有承包权的同时，还可优先在合作社务工，取得劳动报酬，实现了既不失地也不失业。金元新型股份合作社社员387农户，除保底分红1650万元,还能在专业合作社获得收入541万元。新型股份合作社为农民实现缩差共富带来了福音。全区合作社发展步入快车道：全区原有的农民专业合作社大多数停留在信息服务、技术咨询及初级产品包装的层面上，综合实力不强，甚至出现部分“空壳社”、“家族社”。新型股份合作社由于具有规范性、专业性、适用性，深受农民欢迎，发展势头强劲。金元新型股份合作社通过统一提供技术服务，提高了产品质量，2011年与重百超市订立了长期购货合同，确保了市场销售渠道畅通和资金及时回笼，合作社自种的各类蔬菜供不应求，每公斤蔬菜比当地销售高1.2元左右，全年销售收入可望突破1986万元。

　　重庆开县：明确供销社为牵头单位

　　近日，中共重庆市开县县委十二届九次全会通过了《关于统筹城乡发展缩小三个差距促进共同富裕（审议搞）》的决议，提出了10项重点推进措施，其中关于“加快土地入股集中，引导农民参与农村新型股份合作社，提高农民收入”，明确由供销合作社牵头组织实施。

　　任务措施明确提出，到2015年，建立和完善农村新型股份合作社500个，实现30%的耕地50万亩规模化经营，折资入股30亿元，实现土地入股分红财产性收入10亿元。发挥土地集中的规模效应，增强引领带动作用，培育引进农业产业化龙头企业，大力发展特色产业、现代农业和品牌农业，提高农民的财产性收入和工资性收入。搞好生产、加工、销售等环节的服务保障，加快完善农产品加工流通体系，推进农工商一体化、产加销一条龙，助推农民有效增收。

　　重庆市南川区供销合作社：三措施推动发展

　　为贯彻落实重庆市委三届九次全会精神，重庆南川区供销合作社结合南川实际，提出发展农村新型股份合作社的三项具体措施。

　　一是明确目标任务，细化发展指标。到2015年，全区计划新发展农村新型股份合作社70个，其中2011—2014年，每年新发展15个，2015年新发展10个。     

　　二是深入调研，广泛宣传。通过调查研究，掌握基本情况，研究解决发展中的矛盾和问题，多形式广泛宣传，提高农民对农村新型股份合作社的认识。

　　三是以点带面，全面推广。在坚持家庭承包经营责任制基础上，通过引导、扶持、服务等多种形式，在条件适宜的乡镇，积极发展以农村土地承包经营权及其地上附作物等出资设立新型股份合作社，开展试点，推广典型，发挥示范效应和带动作用，逐步在全区推广。