11月1日，财政部网站公布的《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》（简称《细则》）正式施行。此举标志我国全面启动资源税改革。资源税改革率先在石油和天然气领域开展，采取从价计征，征收税率为5%-10%。其中，油气税率从西部资源税试点时的5%改为5%-10%，这次改革暂按5%的税率征收；焦煤征税税额则从原来的0.3元/吨-5元/吨提高为8元/吨-20元/吨。

　　煤炭

　　小煤窑受影响较大

　　焦煤征税税额则从原来的0.3元/吨-5元/吨提高为8元/吨-20元/吨，从数字上感觉提升的幅度比较大，但我们发现，目前征收依然是从量提征，而不是从价提征，这样成本压力并不大。毕竟焦炭行业非常景气，从国家层面也是加大了以焦炭为首的这样的一些稀缺煤种的保护力度，而且焦炭总体还是处在一个供不应求的格局中，价格涨幅比较可观，这样每吨几块的税费的涨幅应该影响不大。同时焦炭企业向下游企业转嫁成本的能力应该是非常强的，最终掏腰包的不是在焦炭企业，受影响的确实很小。

　　以西山煤电为例，主焦煤年产量约为300万吨/年，因为产量较少，1000多万的成本上升压力可以承担的。所以，几块钱的资源税的增加对于一个大型的成熟企业来说，比较容易消化，但对于全国很多地区存在的小煤窑来说，却有着很大的压力。“本身小煤窑没有规模优势，成本偏高，并且售价通常都低于市场价，原来等于没有资源税，现在相当于每采一吨煤政府就要从煤矿主的兜里拿走8元钱，对于他们来说这是一个不小的数目了。”兖州煤业董秘张宝才指出，“资源税提高顺带而来的就是煤炭开采的门槛提高了。”

　　石油

　　税额大幅上升

　　以往我国资源税征收只与开采数量有关，而此次原油天然气率先打破原有的从量定额计征办法改为从价定率办法。

　　石油的从价计征很厉害，税率与价格挂钩，这部分成本不低了。以2010年中国原油产量约2亿吨来计算，按照2005年财政部公布的石油税率为14—30元/吨计算，资源税约为44亿元/年左右。而根据即将执行的修订后的《资源税暂行条例》，石油和天然气采取从价计征，征收税率为销售额的5%-10%。若以每桶石油90美元计算，取中间值，企业需要上缴的资源税费每年将达到600亿元左右。

　　从“税额”到“税率”，一字之差，效果相差千里，从原油天然气的改革中可见一斑。除了石油天然气之外，相关部门也指出，今后将逐步扩大从价定率的资源范围和标准。

　　财政部、国家税务总局有关负责人对此曾表示，国内资源税的调整不会影响原油价格水平，影响的只是原油开采企业的利润水平。如果此次资源税调整不影响原油价格水平，就意味着，中石油、中石化、中海油等油气开采企业将在企业内部调节利润分配，进而消化资源税改革带来的成本压力。

　　钢铁

　　短期不会被转嫁成本

　　对于焦煤的下游钢铁行业来说，由于钢铁企业自身议价能力相对较强，在整个钢铁行业发展低迷的大背景下，短期内其可以抵制焦煤企业转嫁成本的行动，但是从长期来看，其必然会承担资源税率上升带来的一部分成本，而这部分成本的大小与其向消费市场转嫁成本的能力直接相关。但即便是最终把成本转嫁给钢企，这个成本幅度也是可以说是微乎其微的。钢企现在最大的问题是需求低迷，如果需求上来了，那么每吨加的几块钱税费，就不算什么。

　　（张 蕾）