11月11日至12日全国煤矿瓦斯防治现场会在安徽合肥召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江同志出席会议并作了重要讲话，安徽省委书记张宝顺出席会议，国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男做了工作报告，安徽省省长王三运介绍本省煤矿瓦斯防治工作情况，国家安全监管总局局长骆琳、科技部副部长王伟中等发了言。国家能源局副局长吴吟作会议总结。有关专家介绍了矿井地质构造探测、煤与瓦斯共采、防治煤与瓦斯突出、瓦斯抽采利用等方面最新动态和技术成果；河南伊川国民煤矿“3·31”等两起特别重大瓦斯事故国务院事故调查专家组组长，分析了两起典型事故案例。代表参观了淮南矿业集团谢一矿、顾桥矿、丁集矿、采煤沉陷治理项目及淮南职业技术学院。会议展出了部分瓦斯治理装备及装备技术挂图。煤矿瓦斯防治部际协调领导小组成员及联络员，各产煤省（区、市）政府负责同志及发展改革、煤矿安全监管监察、煤炭行业管理部门负责同志，部分煤炭企业、煤炭科研机构负责人参加会议。

　　中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江在现场会上强调，要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以确保职工生命安全为根本，以瓦斯抽采达标和落实综合防治措施为重点，进一步加大瓦斯防治工作力度，多措并举、综合治理，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。

　　张德江指出，“十一五”时期，全国安全生产形势保持总体稳定、持续好转的态势，煤矿瓦斯防治工作也取得了重大进展和显著成就，瓦斯抽采量、利用量和环境效益大幅度提高，煤矿瓦斯事故大幅度减少。但我国煤矿瓦斯防治形势依然严峻，尤其近期连续发生几起重大瓦斯事故，给人民群众生命财产造成严重损失。我们一定要警钟长鸣，认真吸取事故教训，充分认识煤矿瓦斯防治的艰巨性、复杂性和紧迫性，把防治工作放在更加重要的位置，常抓不懈，抓出成效。

　　张德江强调，“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是促进全国安全生产状况持续稳定好转的关键时期。当前和今后一个时期，做好煤矿瓦斯防治工作，要制定更优惠的政策、采取更有力的措施、实施更严格的管理，加强安全监管与加快抽采利用相结合，调整煤炭产业结构与整合关闭相配套，提升技术装备水平和加强现场管理相协调，全面推进瓦斯防治和抽采利用工作，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故。要坚持治标与治本相结合，更加注重源头治理，严格控制瓦斯超限、严格瓦斯等级鉴定，切实做到先抽后采、抽采达标，实现抽、掘、采平衡。要坚持保供应与保安全相结合，更加注重科学治理，合理确定产能，加大技术改造力度，建立煤矿企业瓦斯防治能力评估制度，采用新技术、新工艺、新装备，把煤炭生产建立在安全保障基础上。要坚持企业自律与政府监管相结合，更加注重主动治理，进一步落实企业的安全主体责任，强化政府和部门安全监管监察责任，严厉打击非法违法生产经营建设行为。要坚持综合治理与开发利用相结合，更加注重化害为利，强制落实抽采达标，抓好煤矿瓦斯开发利用，推进煤层气产业化发展。要坚持落实政策与创新管理相结合，更加注重抓好落实，进一步完善落实财税政策，推进管理体制机制创新，完善法律法规和标准规范体系，把各项政策措施落到实处。

　　国家安全监管总局

　　突出抓好六项重点工作

　　“十一五”期间，全国煤矿瓦斯事故起数和死亡人数年均减少50余起、300多人，其中重特大瓦斯事故起数和死亡人数年均减少6起、200多人。安徽等地区、淮南矿业集团等企业创造了瓦斯防治工作的宝贵经验，多数产煤地区、多数重点煤矿安全形势持续稳定好转。

　　造成一个时期来煤矿瓦斯事故仍然多发的原因按是多方面的，突出表现：一是非法违法生产引发的事故居高不下。二是整合技改和新建矿井事故多发。三是小煤矿事故多发。四是部分地区事故多发。

　　有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故，突出抓好六项重点工作：

　　一要认真实施安全生产“十二五”规划，把瓦斯治理和煤矿安全生产纳入地方经济社会发展的总体布局。要将瓦斯综合治理示范工程建设、煤层气地面开发示范工程建设、矿井安全技术改造等重点项目，作为重要的民生工程，纳入地方规划，明确目标任务和政策措施，深入抓好落实。

　　二要加大煤矿安全监管监察执法力度，严厉打击煤矿安全领域各类非法违法生产经营建设行为。要持续深入开展安全生产执法行动，继续严厉打击煤矿安全领域无证无照生产、不具备安全条件擅自生产、超层越界、关闭取缔后死灰复燃以及未批先建、批小建大等非法违法行为。对所有非法违法煤矿，依法采取停产整顿、关闭取缔、从严处罚、严肃追责“四个一律”措施，坚决刹住非法违法矿井事故多发势头。

　　三要充分利用安全生产“倒逼”机制，促进煤矿瓦斯治理，推动煤炭工业加快转变经济发展方式。要严格办矿安全生产行政许可审批和煤矿建设项目安全设施“三同时”审核，切实加强源头管理；要通过严格监察监管，推动瓦斯灾害严重、不具备防治能力的矿井有序退出，进一步淘汰落后生产能力，调整优化煤炭产业结构布局，增强瓦斯事故防范能力。

　　四要加强瓦斯隐患排查治理，有效防范坚决遏制重特大瓦斯事故。要充分运用科技手段，建立健全安全生产隐患排查治理信息化管理体系、安全生产动态监控及预警预报体系，对瓦斯灾害严重矿井、整合技改矿井实施重点监控，落实重大瓦斯隐患挂牌督办、跟踪监管、整治效果评价等制度，确保取得实效。

　　五要加强监督检查，确保瓦斯防治和煤矿安全生产各项技术政策、标准规程贯彻落实。加强对《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》执行情况的监督检查，对弄虚作假、降低矿井瓦斯等级的，要责令其停产整顿，并暂扣其安全生产许可证，依法予以严惩。

　　六要加快建立健全煤矿瓦斯综合防治工作体系，推进煤矿安全生产科技进步。要充分发挥煤炭企业和科研机构的科技创新主体作用，加强煤与瓦斯突出、冲击地压等灾害发生机理和预测预防等基础研究，继续研发推广先进适用的技术装备，加快推进煤矿安全避险“六大系统”建设，切实把握瓦斯事故防范和煤矿安全生产的主动权。 

　　国家能源局

　　抓住关键环节 解决突出问题

　　“十一五”期间我国煤矿瓦斯防治工作取得了显著成效，煤矿瓦斯形势实现持续稳定好转。但由于我国瓦斯赋存条件复杂，煤炭需求持续增长，瓦斯防治技术有待突破，煤炭行业管理弱化，瓦斯防治政策落实不到位，瓦斯防治基础薄弱，防治形势严峻，工作稍有懈怠，瓦斯事故就有可能反弹。“十二五”期间是我国加快转变经济发展方式，推动经济结构战略性调整的关键时期。煤矿瓦斯防治工作是生命工程、民生工程，事关矿工煤矿安全生产，事关煤炭工业发展方式转变，事关能源稳定供应。重点做好八个方面工作：

　　一是进一步完善瓦斯防治工作体系，强化指导协调。部际协调领导小组要充分发挥综合协调职能，加强与成员单位沟通和协调，依靠各方面力量，共同抓好煤矿瓦斯防治政策和措施落实。

　　二是进一步落实瓦斯防治政策，调动各方面积极性。切实抓好已有政策落实，要严格按照国家相关规定，督促煤矿企业提足用好煤炭生产安全费用，对阻碍或不按规定提取生产安全费用的部门和企业，严肃追究责任。

　　三是认真落实煤层气“十二五”规划，全面实现规划目标。实行规划目标管理，部际协调领导小组将对规划主要指标设置分年度目标，分解到地方和重点企业，定期考核通报。严格煤层气（煤矿瓦斯）开发利用绩效考核，确保完成规划目标和任务。

　　四是全面实施瓦斯防治能力评估制度，培育合格市场主体。尽快出台煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法，定期评估煤矿企业瓦斯防治能力。

　　五是继续开展示范矿井建设，推进区域防突和抽采达标。“十二五”期间，中央预算内煤矿安全改造资金，要加大向示范矿井投入力度，再建设一批示范矿井，探索形成不同地质条件下煤与瓦斯共采模式，发挥区域示范引导作用。

　　六是实施好国家科技重大专项，不断提高技术创新能力。继续实施好国家科技重大专项、科技支撑计划、“973”计划、“863”计划，加强煤与瓦斯突出机理研究等基础理论研究，加快煤层气（煤矿瓦斯）关键技术装备研发，着力解决煤矿瓦斯防治中重大技术问题。

　　七是大力推进煤层气开发，实现规模化产业化。提高勘探投入最低标准，促进煤层气企业加大勘探投入。加强对外合作管理，吸引有实力的外资企业参与煤层气勘探开发。多渠道筹集资金，加大煤层气资源勘探投入，为煤层气规模化开发提供资源保障。

　　八是加强瓦斯防治培训和政策宣传，严格监管监察。把党和政府搞好煤矿瓦斯防治工作、维护广大矿工生命的坚定决心，把国家煤矿瓦斯防治工作的相关制度和政策，宣传到每个企业、每个职工，引导各方面都来关心、支持煤矿瓦斯防治工作，为瓦斯防治工作创造良好的舆论氛围。 

　　科学技术部

　　科技支撑 防治瓦斯事故

　　科技是实现安全生产的重要支撑。面对“十二五”煤矿瓦斯防治的新形势、新任务，科技部将贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》的要求，落实国家中长期科技发展规划的部署，继续加大煤矿瓦斯治理利用科技工作力度，有力支撑煤矿安全生产工作的进一步好转。

　　科技部抓好三方面工作：围绕落实规划纲要，加强以煤矿安全为代表的安全生产科技工作；强化科技创新，支撑“十一五”煤矿安全生产形势稳定好转；凝炼国家需求，重点布局“十二五”煤矿安全科技工作。

　　科技是实现煤矿安全生产根本好转的治本措施之一。一要继续推进“大型油气田及煤层气开发”科技重大专项的实施，开展煤层气和煤矿瓦斯的抽采利用技术等关键共性技术的攻关；二要通过国家科技计划重点支持煤矿安全生产技术攻关；三要继续加强和完善科研平台建设与标准体系建设。

　　安徽省

　　政策引导 制度保障

　　煤炭行业以煤矿瓦斯治理为重点，以打造本质安全型煤炭企业为目标，多措并举，综合整治，走出了一条资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的发展新路。尤其是持续开展煤矿整顿关闭和瓦斯集中整治两个攻坚战，在瓦斯治理和综合利用方面取得了重要进展，实现了煤炭产量和瓦斯抽采利用“双增长”、瓦斯事故和瓦斯超限次数“双下降”的良好态势。

　　主要工作：严格市场准入，做强煤炭主业；加强政策扶持，扩大安全投入；推进科技保安，促进综合利用；完善基础管理，提高整体素质；强化监管监察，严肃责任追究；健全工作机制，确保目标落实。

　　在推动科学发展、建设美好安徽的进程中，煤炭工业的转型发展、安全发展、可持续发展责任重大，任务艰巨。要进一步承担起一个产煤大省的应尽职责，在加快发展、保障供应的同时，更加注重煤矿生产安全，更加注重资源利用集约，更加注重矿区民生改善，更加注重产煤地区全面协调可持续发展。特别在瓦斯治理上，要进一步加强政策引导和制度保障，进一步强化科技支撑和监管执法，在标本兼治、综合利用、永续发展上不断探索新的经验、取得新的成效。

　　抓好煤矿瓦斯治理，必须加强规划指导，制订规范标准，严格市场准入，实行对标管理；必须依靠科技进步，加强技术攻关，深化交流合作，强化科技支撑；必须严格监管监察，落实各方责任，强化激励约束，严肃责任追究；必须强化政策扶持，精干煤炭主业，加大资金投入，提升装备水平。

　　淮南矿业集团公司

　　理念先导 技术基础 管理保障

　　淮南矿业集团公司自1998年以来，14年没有发生瓦斯爆炸事故；2006年以来没有发生瓦斯突出事故；瓦斯超限由每年上千次下降到10次以下；百万吨死亡率由4.01下降到0.07，下降50多倍；建成了亚太地区第一个热电冷联供项目；建成国内第一座低浓度瓦斯浓缩装置，瓦斯浓度由10%-15%提纯到90%以上。

　　国家发改委、国家安监总局、科技部、国家能源局、国家煤监局等部委在制定有关法律法规时，吸纳了部分淮南瓦斯治理创新的成果，把18项淮南的企业标准上升为国家标准。2005年国务院在淮南召开全国瓦斯防治现场会，推广了淮南煤矿瓦斯治理20种理念、50项技术、五十项管理方法。

　　六年过去了，淮南煤矿瓦斯治理已经和正在进行十项新的探索，并将在“十二五”期间继续攻关。1、从确立“瓦斯爆炸是可以避免的”上升为“瓦斯超限是可以避免的”理念，在国内率先提出“零爆炸、零突出、零超限”的目标，并按此目标向前递次推进。2、以国家授予的高瓦斯深井开采试验矿井——谢一矿望峰岗为平台，在国内外率先探索千米深井瓦斯、地压治理技术和管理的标准、规范。3、以国家授予的高瓦斯治理示范矿井——顾桥矿为平台，在国内外率先探索千万吨级煤与瓦斯突出矿井、单产500万吨以上工作面瓦斯治理技术和管理的标准、规范。4、将增透卸压、巷道法揭煤、抽采监控信息化等技术提升成熟。5、对打钻喷孔、钻孔突出难题立体性进行研究，取得实质性突破。6、低透气性煤层地面抽采技术走向成熟。7、提高低浓度瓦斯利用技术水平。8、研发制造瓦斯治理专用装备和仪器仪表。9、组建煤炭国家工程技术研究院，系统开展煤炭工程技术理论研究。10、构建淮南煤矿瓦斯安全文化，打造像美国杜邦文化那样国际国内知名的瓦斯文化品牌。

　　淮南煤矿瓦斯安全文化已经基本成形，它包括理念文化、技术文化和管理文化。理念是先导，技术是基础，管理是保障。

　　安徽煤监局

　　主动监察 推进瓦斯治理

　　“十一五”以来，安徽省煤矿瓦斯综合治理工作取得了积极进展和明显成效。区域瓦斯治理力度不断加大；煤矿瓦斯超限次数、瓦斯事故起数、死亡人数、百万吨死亡率明显下降；重特大事故得到较好控制；煤炭产量和工业生产总值提高。

　　在瓦斯综合治理监察执法方面，主要抓了以下工作：

　　一、始终把瓦斯综合治理作为推进煤炭工业健康发展的“政绩工程”，推动政府落实监管责任。制订瓦斯综合治理相关制度政策；强化瓦斯综合治理目标责任考核；推进地方煤与瓦斯突出矿井实施托管。

　　二、始终把瓦斯综合治理作为保障煤矿安全发展的“生命工程”，督促企业落实主体责任。引导企业不断提高瓦斯治理科技含量；督促企业不断加大瓦斯治理资金投入；推动企业不断夯实瓦斯综合治理基础，支持企业不断加强瓦斯综合治理人才引进和员工培训。

　　三、始终把瓦斯综合治理作为煤矿安全监察执法的“重点工程”，严格落实监察执法责任。提升监察水平；加监察力度；改进监察方式；强化源头监察；严肃事故责任追究。

　　山西省

　　认真落实 建成体系

　　山西省认真落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，着力推进“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系建设，保障了煤炭生产稳定，促进了全省煤矿安全状况进一步好转。主要作法：

　　一、加强领导，健全机构，全面建立瓦斯防治组织体系。煤炭厅成立了瓦斯防治与利用处，全省各县配备了专职县长安全助理，所有煤矿按省政府要求实行了通风区（队、科）长兼任矿长助理。

　　二、转变思路，更新理念，积极树立瓦斯防治正确理念。同煤集团以“人人都是通风员”核心安全理念为统领，阳煤集团提出“只认瓦斯不认人”的理念，以及“治好瓦斯就是发展生产力”的理念在煤炭企业中逐步得到了重视和加强。

　　三、加大投入，优化系统，认真落实煤炭企业瓦斯防治主体责任。截至目前，全省已投入资金59.5亿元，基本建成48座瓦斯治理示范矿井、5个示范县。

　　四、先抽后采，源头治理，大力推动瓦斯抽采利用工作。

　　五、依靠科技，产学研结合，加快推动科技攻关和成果转化应用。创建国家瓦斯综合治理示范工程；积极进行瓦斯治理相关科技项目的研究；坚持走产、学、研相结合的道路，加大企业瓦斯治理研发力度。

　　六、完善制度、专项整治，进一步强化瓦斯治理工作的落实。全面贯彻落实省政府安全生产10项制度，实施瓦斯隐患排查治理、专项督查、事故约谈、领导干部井下带班、复工复产等一系列安全专项制度，建立煤矿安全工作“联系”制度，全面推行煤矿瓦斯防治安全生产承诺制，实行制度保障、重典治安，开展“安全生产年”和“隐患治理年”活动，推进瓦斯防治等重点工作开展，实施安全执法督察、专项督查、巡查突查，现场纠察处罚，推进了煤矿瓦斯防治工作制度化、标准化和规范化。

　　辽宁省

　　始终把瓦斯治理放在首位

　　辽宁省委、省政府始终把煤矿瓦斯治理放在安全工作首位，采取有效措施，遏制了重特大瓦斯事故发生，国有重点煤矿连续三年杜绝瓦斯事故，连续五年创出了历史最好水平，全省煤矿安全生产总体形势保持稳定。主要做法：

　　一、加强监管力量、加大安全投入，落实煤矿瓦斯防治工作责任。一是强化监管职能，健全完善管理体制；二是突出重点，加大专项资金投入；三是加强沟通，保持安全管理工作常态化。

　　二、抓瓦斯治理源头、提高办矿标准，积极开展小煤矿整顿关闭工作。一是合理生产布局，超前安排；二是加快小煤矿技术改造，提升安全装备标准；三是精心组织，全面完成小煤矿整顿关闭工作。

　　三、加强经验交流，推广新工艺技术装备，引领煤矿科技进步。多次召开标准化及班组建设现场会，瓦斯治理新工艺、新装备现场观摩演示会，瓦斯预抽采现场交流会，“六大系统”建设现场观摩推进会。

　　四、完善制度、落实职责，强化专项监管监察。一是细化检查标准，严格规范落实；二是严格开工制度，从严复产验收；三是不间断开展安全大检查和瓦斯专项检查；四是坚持向重点煤炭企业派驻安全督导组；五是组织专家会诊、开展矿井重大隐患论证。

　　五、严格准入，加强培训，提高煤矿从业人员素质。一是严格从业人员准入机制，变招工为招生；二是充分利用教育资源、加强管理人员培训；三是抓好班前教育，提高从业工人素质。

　　重庆市南川区

　　转变观念 超前治理

　　系统的工作有效控制住了瓦斯事故特别是杜绝了重大瓦斯事故的发生，取得了明显成效。主要做法：

　　一、深化认识转观念。要求煤矿以预防大事故、消除大隐患为重点，以“优化通风系统，强化超前防治，完善监测监控，保证资金投入”为思路，努力实现瓦斯治理从措施型向工程型转变，从生产过程治理向超前治理转变，探索适合南川的瓦斯综合治理新路子。

　　二、夯实基础抓防范。“技术条件决定安全基础”。通过不断加强煤矿基础建设，南川煤矿瓦斯防控能力得到全面提高。

　　三、提高标准防突出。结合本区无保护层开采的实际状况，综合考虑煤炭赋存条件和矿井实际，要求全区煤与瓦斯突出矿井区域验证指标超过临界值的60%就必须补充施工局部防突措施。

　　四、严格制度强管理。要求煤矿企业必须严格实施“十个凡是、十个一律”的停产整顿制度，有效加强了对重点煤矿的监管。

　　五、完善机制促落实。加强专业人员；建立交叉检查制度；建立整改效果评价制度。

　　湖南省郴州市

　　源头治理 科学防治

　　湖南郴州市全面加强煤矿瓦斯防治，取得明显成效。

　　一、突出瓦斯源头治理，持续深化整顿关闭。实施煤矿全面停产整顿；创新煤矿整合关闭模式；推进煤矿兼并重组。

　　二、突出瓦斯科学防治，充分利用科技手段。坚持科学防治，强化瓦斯可防可控意识，积极推广运用新装备、新技术，依靠科技手段提高瓦斯综合防治水平。一是加强煤矿瓦斯监控系统建设；二是加强煤矿通风系统建设；三是推进瓦斯地面抽放系统建设；四是积极开展瓦斯综合利用试点。

　　三、突出瓦斯长防长治，着力健全体制机制。为实现煤矿瓦斯长治久安，坚持一手抓综合防治，一手抓体制机制，逐步建立了一系列瓦斯治理的长效机制。一是强化组织领导；二是完善规章制度；三是健全投入机制；四是创新监督检查机制；五是实行责任追究制度。

　　中煤科工集团西安研究院

　　领跑国内钻探装备技术

　　中煤科工集团西安研究院是煤炭系统最早从事全液压坑道钻机研制的单位, 在煤矿坑道钻探机具领域里一直处于国内领先地位。2004年成功研发国内首台煤矿井下全液压履带钻机，并于2006年率先成功研发煤矿井下一体式定向钻机及配套工艺技术，填补了我国自主开发的煤矿井下千米履带定向钻机的空白，代表了我国煤矿井下定向钻井技术与装备的最高水平，先后获得国家科技进步二等奖、中国煤炭工业协会及省市科技一等奖。

　　中煤科工集团西安研究院研制开发的具有自主知识产权的井下水平定向长钻孔配套装备实现了井下瓦斯抽采钻孔从“无孔钻进”到“精确定向钻进”的跨越，改变了中国煤矿瓦斯抽采的钻孔布置和施工模式，提高了煤矿瓦斯抽采率，降低了煤矿煤层开采的安全隐患，有效保障了煤矿安全生产。

　　自2008年以来，该套装备已在我国30个矿区进行推广应用，施工最大主孔孔深1212米，最大分支孔孔深698m。随着装备与技术的完善，中煤科工集团西安研究院完成了松软煤层定向梳状钻孔、煤层顶板定向长钻孔、探放水定向钻孔及岩石分支钻孔施工。引领国内煤矿井下定向钻井技术与装备的发展方向。

　　2011年中国能源大奖获得者、中煤科工集团西安院副总工程师、钻探技术与装备研发中心主任、我国煤矿井下近水平定向钻进技术领域的开创者和学科带头人石智军告诉记者，西安院煤矿井下千米随钻测量定向钻进技术与装备、松软突出煤层中风压空气钻进技术与装备及系列履带钻机等，完全可以满足煤矿瓦斯抽采利用的钻孔，想抽哪里就能打到哪里。还有就是煤矿水害治理、地质勘探等。

　　江西省煤炭集团公司

　　技术攻坚瓦斯治理难题

　　江西省煤炭集团公司不断增加安全生产投入，加大瓦斯综合治理力度，开展瓦斯治理攻坚，使瓦斯抽采量稳步上升，瓦斯事故得到有效遏制，煤炭百万吨死亡率逐年下降。

　　一是坚持理念引领，着力构建瓦斯治理思想控防体系。针对实际提出煤矿企业必须以安全管理为中心的理念。

　　二是开展技术攻坚，着力解决制约瓦斯治理重点难点问题。首先，坚持可保尽保、应抽尽抽原则，在有条件的煤层群开采矿井中，全部实现了保护层开采并抽采卸压瓦斯。其次，针对单一煤层开采的煤巷防突问题，采取在待掘煤巷的底板正下方8-12m位置，超前6个月以上开始施工底板巷，并施工穿层钻孔预抽待掘煤巷条带瓦斯，基本解决打钻及其他作业时的突出问题。第三，针对单一煤层开采的回采工作面上隅角瓦斯积聚和回风流瓦斯超限问题，摸索出在采煤工作面距煤层顶板15-18m，与回风巷水平距离25-30m的顶板裂隙带施工一条顶板高位巷至工作面切眼位置，在巷口砌筑两道坚固密闭，密闭墙上预埋抽放管，抽采采空区裂隙带内高浓度瓦斯。第四，为解决瓦斯抽不出的问题，实行高低压分源抽放，增加了抽采量，特别是煤巷高负压强抽使区域抽采达标预抽时间缩短了近四分之一。第五，为解决本煤层钻孔打不进的问题，采用更新钻机钻头等钻具、增置与钻机配备的压风机以及深浅孔交替钻进等方法，提高了钻孔深度。

　　三是坚持管理从严，着力构建瓦斯治理管理控防体系。建章立制，严格管理，完善瓦斯治理管理体系；以推进瓦斯治理示范矿井建设为重点，大力开展通风安全质量标准化，夯实瓦斯治理基础；严紧细实，堵塞瓦斯治理漏洞。

　　四是突出瓦斯治理投入，保障充足的瓦斯治理资金。加大投入，改善装备，矿井安全生产条件得到提升。

　　中石油煤层气公司

　　强力推进煤层气勘探开发

　　按照中国石油天然气集团公司的总体部署和安排，采取有力措施，强力推进煤层气勘探开发工作，取得一系列新进展和新成果。

　　一是持续加大工作力度，煤层气勘探开发规模继续扩大。公司以鄂尔多斯盆地东缘为主战场，以规模探明和规模建产为目标，充分发挥中石油的资金优势、人才优势和技术优势，调动和组织各方面力量，千方百计加快煤层气的勘探开发。

　　二是主动加强工作协调与业务管理，煤层气对外合作项目进展加快。采取灵活务实的工作措施，不断扩大合作规模，拓展合作领域，提升合作层次，推动对外合作项目加快发展。

　　三是强化技术攻关与行业标准制定，煤层气勘探开发保障能力持续提升。实施了被列为国家“十二五”科技重大专项重点项目之一的煤层气开发示范工程和煤层气攻关项目。中石油控股，授权煤层气公司管理的煤层气国家工程研究中心开始承担能源行业、全国和国际标准化煤层气专业技术委员会秘书处的工作，制定煤层气产业行业标准及规范30项。

　　四是深化与地方政府和煤炭企业的合作，煤层气勘探开发环境更加和谐。按照张德江副总理关于“坚持采煤与采气一体化，地面与井下相结合，治理与利用相协调”的指示精神，继续深化“三交、沁南、潞安、河南”四种成功的合作模式。