为认真贯彻落实国务院23号文件和国务院办公厅11号文件关于“认真贯彻执行国家职业病防治规划，加强监管队伍、技术装备、工作制度建设，强化监督检查，有效防范治理职业危害”的要求，稳步推进煤矿职业危害监管监察工作，促进煤矿企业落实职业危害防治主体责任，切实保护煤矿从业人员身心健康和生命安全，国家煤矿安监局5月25日-26日在陕西西安召开全国煤矿职业安全健康工作座谈会。国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤出席会议并讲话。陕西省人民政府副省长吴登昌参加会议并致辞。会议由国家煤矿安监局副局长、总工程师王树鹤主持。陕西煤化工集团等8个单位作了书面交流。部分省级煤矿安全监察机构主要负责人，有关省级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和国家安全监管总局、煤矿安监局有关司负责人，中华全国总工会、中国红十字会总会和有关科研单位负责人参加会议。

　　赵铁锤指出，近几年，煤矿职业安全健康工作虽然取得了进展，但与党中央、国务院的要求和广大人民群众的期望还存在较大差距，全国煤矿职业病发病情况尚未得到有效遏制，一些企业对职业危害防治的思想认识不到位、管理工作不到位、责任落实不到位，形势依然严峻。与此同时，煤矿职业安全健康工作也面临着新的任务和新的机遇。一是中央领导同志高度重视为做好工作指明了方向；二是加快经济发展方式转变带来了机遇；三是一系列重要举措的出台提供了支持；四是国家职业安全健康监管职能的调整，对做好煤矿职业安全健康工作提出了要求。

　　赵铁锤要求，当前和今后一个时期，煤矿职业安全健康工作要紧密围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，继续深入贯彻落实国务院23号文件精神，按照“源头治理、科学防治、严格管理、依法监督”的基本要求，进一步提高思想认识，注重预防工作，提升保障能力，落实企业主体责任，强化监管监察执法、加大对职业危害事故的查处力度，进一步加强社会监督，努力推进煤矿职业安全健康工作取得新的进展。

　　王树鹤就贯彻落实好会议精神讲了六点意见。

　　一、切实提高对做好煤矿职业安全健康工作重要性的认识。充分认识做好煤矿职业安全健康工作的重要意义；认清煤矿职业安全健康工作面临的形势和任务。

　　二、落实好企业职业危害防治的主体责任。健全职业安全健康工作的体制机制；加强职业危害防治管理；做好职业健康监护；加强个体防护；加强全员的教育培训。

　　三、落实好职业危害防治的日常监管责任。完善工作制度；强化日常监管；总体推进工作。

　　四、落实好职业危害防治的监察执法工作。进一步加大监察执法力度；落实职业危害申报工作；严格落实职业危害防治的"三同时"。

　　五、落实好职业危害防治技术服务工作。建全服务机构；加强技术服务工作。

　　六、落实好职业健康的宣传教育工作。注重营造氛围；注重典型引路。

　　企业经验摘要

　　河北冀中能源峰峰集团公司

　　一、健全机构，落实责任。

　　二、完善制度，依法管理。

　　三、加大投入，提高装备水平，创新手段，全方位治理。

　　四、加强培训和职业健康监护管理，夯实基础。加强职工培训，建设高素质职工队伍是做好防尘工作的重要环节；加强职业健康监护管理工作，建立了职业健康检查、建档、诊断报告、治疗和疗养、个人防护用品等10余项管理制度，把各单位职业危害防治工作落实质量的优劣，纳入该单位党政负责人的绩效考核内容，严格各项管理制度的落实兑现。

　　山东枣庄矿业（集团）公司

　　一、大力推进无尘化矿区创建，营造本质安全健康的工作环境。突出系统建设，完善职业安全健康体系；强化流程管控，大力推进除尘工艺创新；强化安全素质教育，提升防尘意识和避灾能力。

　　二、大力推行清洁、绿色、低碳的生产方式，创造本质职业安全健康的自然环境。按照减量化的原则，降低排污总量；按照资源化的原则，做到变废为宝；按照清洁化的原则，发展新能源产业。

　　三、持续推进矿区环境的绿化、净化、美化，创造本质安全健康的生活环境。

　　陕西煤业化工集团公司

　　一、健全制度，创新机制，规范管理，为职业健康管理提供体制机制保障。

　　二、着力夯实煤矿职业健康安全基础，狠抓源头治理，重在预防控制，为煤矿职业健康安全管理提供环境保障。一是把安全质量标准化工作与精细化管理相结合，创造良好的作业环境；二是优化生产系统，从源头上为职业健康工作提供良好的基础；三是依靠科技手段，改善现场作业环境；四是落实《煤矿安全规程》，降低作业现场职业危害因素；五是严格劳动保护，增强自我防护意识；六是加强监督检查，完善监测监控，确保数据准确，信息畅通，监控有效；七是加强新建、扩建、改建项目的职业健康管理工作，认真落实“三同时”制度。

　　三、坚持以人为本，倡导爱心服务，为职业健康管理提供管理保障。一是加大宣传，营造氛围；二是积极落实“康复优于补偿”的原则；三是组织观摩，推广经验，共同提高。

　　中国平煤神马能源化工集团公司

　　一、健全机构，加强组织领导。

　　二、强化宣传，提高职业健康意识。

　　三、统筹规划，建立健全规章制度。

　　四、注重投入，强化基础建设。

　　五、严格“三同时”制度，做到超前防范。

　　六、源头控制，强化现场职业危害防治。一是依照规定对现场职业危害实施检测；二是高度重视粉尘危害防治；三是加强有毒有害气体监控管理；四是噪声监控管理；五是依靠科技治理矿井热害。

　　七、依法规范职业病的诊治。一是按照计划实施职业健康监护；二是规范职业病诊断及治疗；三是集中统一职业健康档案管理。

　　八、认真贯彻落实《煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）》。

　　九、加强监督，严格职业危害防治考核。

　　十、完善职业健康应急预案，防患于未然。

　　安徽淮南矿业集团公司

　　一、淮南矿业集团注重高温危害及治理。

　　二、淮南矿区降温工作开展有特色。

　　三、瓦斯发电热电冷联供地面集中制冷技术。

　　1、瓦斯发电； 2、余热利用；3、供热方案；

　　4、制冷方案：一是地面集中制冷系统；二是井下供冷系统；三是供冷管路；

　　5、冷媒水高低压转换：一是三腔管式分配器；二是管壳式高压热换热器。

　　四、降温效果。一是丁集矿地面集中降温效果好；二是顾桥矿井下集中降温效果好。

　　山西西山煤电（集团）公司

　　一、建立机构，完善制度，落实责任，确保职业健康工作落实到位。

　　二、突出重点，改善环境，源头治理，预防职业危害有序开展。

　　三、建立档案，规范档案，定期考核，促进各项工作深入进行。

　　四、开拓创新，科学发展，整体推进，职防业务水平稳步提升。

　　五、培训教育，警示告知，个人防护，职工自我保护意识不断加强。

　　六、建立预案，定期演练，增强技能，预防处置突发事件发生。

　　贵州水城矿业（集团）公司

　　一、大力开展宣传培训，全面推动职业卫生健康工作。

　　二、健全职业危害防治机构，完善各项制度。

　　三、着力抓好煤矿职业危害源头控制。

　　四、作业现场职业危害防治措施。

　　五、加强劳动保护用品发放及使用。

　　六、加强职业卫生健康防治工作档案管理。

　　江西丰城矿务局

　　一、统一思想，提高认识。

　　二、加强领导，落实责任。

　　三、多措并举，源头治理。一是积极推广使用新技术、新产品、新工艺防尘降尘；二是强化“一通三防”管理综合防尘；三是加大投入改善现场条件；四是狠抓现场监管治理危害；五是整体推进职业危害防治工作。

　　四、提升素质，珍爱生命。一是抓宣贯，强化职工安全意识；二是抓培训，提高职工综合素质；三是抓保障，确保职工身体健康。

　　中煤集团大屯公司

　　一、把握标准关，实现“闭环”管理。公司明确了“决策科学化、管理精细化、质量标准化和行为规范化”的四化理念，确立安全质量标准化作为一切工作的切入点，认真对照GB/T28001-2001职业健康安全管理体系的标准开展工作。采用二条线管理模式，即由公司通风部牵头的三级防尘管理机构和由公司安全监察部牵头的二级职业卫生管理机构。

　　二、把住防护效果关，从源头控制职业危害因素。

　　三、把住监测检测关，掌握职业危害控制动态。

　　四、把握科技创新关，提升职业卫生管理新水平。

　　吉林通化矿业（集团）公司

　　一、建立煤矿职业健康工作管理体制，确保责任落实到位。

　　二、作业场所粉尘危害防治情况。一是各单位成立了职业危害防治领导小组，健全完善了防尘专业队伍，完善了综合防尘管理技术档案；二是完善矿井防尘供水系统；三是健全完善了矿井防尘设施；四是采取综合防尘措施；五是健全完善了矿井粉尘测定制度；六是及时、如实地完成了上年度煤矿作业场所职业危害申报工作；七是参加全国煤矿作业现场粉尘监测人员技能培训。

　　三、煤矿职业危害健康体检、工伤保险及宣传教育。一是建立了煤矿作业场所职业卫生告知、报告制度；二是与从业人员签订劳动合同，依法参加工伤保险；三是职防所、职工总医院每2年对职工进行一次职工健康体检，对新招工人在上岗前、在岗期间、离岗前都要进行职业健康体检；四是进行职业危害防治知识宣传教育和培训。

　　四、推广应用防尘新技术新装备。

　　五、加大职业危害资金投入力度，确保职业危害的防治。

　　山西沁新能源集团股份公司

　　一、适应新情况，转变新思维，依法全面推进职业健康防护工作。一是深入持久地贯彻《职业病防治法》；二是提高认识，转变观念；三是提高全员的法制意识和自我防护水平。

　　二、强化职能，完善制度，建立层次清晰的管理框架和专业体系。

　　三、控制职业病危害源头，加强作业现场监管管理。

　　四、依法做好健康监护，维护员工健康权益。

　　山西潞安环保能源开发公司王庄煤矿

　　一、坚持文化引领，营造人本氛围。

　　二、健全组织体系，全面落实责任。

　　三、依靠科技进步，源头预防控制。一是引进与研发并重，改进生产工艺，提高矿井治理粉尘的综合能力；二是不断优化防尘供水、工作面注水等系统，保证了降尘系统的可靠运行；三是瞄准建设数字化矿井的目标，从源头实行预防控制。

　　四、强化制度建设，实现渐进管理。一是建立了粉尘综合治理制度；二是加强了有毒有害气体的监测；三是建立了作业人员健康防护制度；四是建立了严格的检查考核落实制度。

　　五、严细监测监控，科学改进预防。

　　六、建立健康档案，强化健康防护。

　　辽宁抚顺矿业集团公司东露天矿

　　一、加强领导，完善制度，落实责任，不断创新职业健康管理工作新模式。提高认识，确立新思维；落实责任，践行新管理；完善制度，规范新要求。

　　二、源头把关，科学治理，成效显著，不断探求职业健康管理工作新手段。控制职业危害起点高；治理职业危害技术精；恢复生态环境水准优。

　　三、齐头并举、多管齐下、注重实效，不断拓展职业健康管理工作新方法。全员体检，健康监护率达100%；开展评价，职业危害作业场所合格率不断提升；加强宣教，提升员工防护意识。

　　四、以人为本、关爱员工、和谐共融，不断扩宽职业健康管理工作新途径。

　　四川川煤芙蓉白皎煤矿

　　一、加强领导，把职业危害防治工作纳入企业发展大局。加强领导；创新理念；统筹规划。

　　二、健全制度，全面提升职业危害防治水平。

　　三、强化宣传教育，提高全员职业危害防治素质。载体教育；注重上岗培训；坚持日常培训；危险告知；建立职工健康教育培训档案。

　　四、注重职工个体防护，确保职工身心健康。提高职工身体健康水平；提高劳保用品标准；坚持使用。

　　五、加大投入，完善设施，创造职业健康环境。

　　六、加强现场监测，做好职业防护工作。

　　七、创新管理机制，完善综合防尘体系建设。

　　八、加强全员监护，普及职业健康检查。

　　神华集团保德煤矿

　　一、职业危害管理。设置职业危害防治机构；建立完善职业危害管理制度；认真开展职业病防治宣传和培训工作；职业健康体检；定期对职业危害因素进行监测。

　　二、井下职业危害综合防治措施。综采（综放）工作面防尘措施；掘进工作面防尘措施；物理危害因素防治措施；有毒有害气体危害因素防治措施；其他防治措施。

　　三、下步工作措施。做好2011年职业危害申报工作；开展职业危害防治宣传工作；坚持办班授课与开展讲座相结合；更新职业危害相关检测设备，保证监测数据更加准确；对不适宜继续从事原工作岗位的职工，调离原工作岗位，并且妥善安置；按公司统一安排职工进行一次全员体检；委托具有资质的职业卫生技术服务机构，对保德煤矿作业场所职业危害因素进行一次检测评价；不断完善制度和监管体系，立足当前，着力解决目前防治工作中的突出问题。

　　地方经验摘要

　　山西

　　一、高度重视，宣教执法并重。

　　二、摸底排查，学习调研。

　　山西省煤矿职业危害防治工作在各地区、各部门和煤矿企业的共同努力下，已经取得了一定的进展，粉尘专项监察逐步深化，国有重点煤矿职业危害防治工作得以加强，“一通三防”、除尘设备和基础设施有了较大改善，广大煤矿职工的职业病防治意识大大增强，煤矿职业危害防治工作呈现出四个特点：一是树立了“职业健康与生命安全同等重要的理念；二是科学防治；三是严格管理；四是严格执法。

　　山西省煤矿职业危害防治的四项重点工作：一是继续强化煤矿企业的主体责任；二是更好地发挥典型示范的作用；三是充分发挥行业协会知识密集、人才荟萃、联系广泛、业务全面的独特优势和重要作用；四是充分发挥监管监察执法和服务作用，寓宣教于监察执法过程中。

　　三、群智群力，健全制度体系。

　　内蒙古

　　近年来在职业危害防治管理方面做的工作：

　　一、领导重视，将职业安全健康工作纳入“三项”监察执法工作的重要内容。

　　二、深入贯彻落实国家关于职业安全健康一系列法律法规，积极出台配套的实施细则和文件规定，完善职业危害防治政策法规。

　　三、将职业危害申报工作纳入煤矿安全生产许可证颁发管理的前置条件。

　　四、在全区范围内发放《内蒙古煤矿作业场所职业危害申报备案登记证书》。

　　五、充分发挥职业安全健康技术服务机构的作用，为煤矿企业和监察工作服务。

　　六、开展职业安全健康培训，增强职工自我防护意识。

　　近年来职业安全健康取得的成效：

　　一、职业危害防治主体责任进一步落实。

　　二、作业场所职业危害防治管理工作取得了成效。

　　三、煤矿企业职业危害因素日常监测工作和技术服务机构监测评价工作有序开展。

　　四、职业健康监护和档案管理工作进一步完善。

　　五、煤矿企业劳动防护用户的配备、使用管理工作进一步加强。

　　重庆

　　一、提高认识、加强领导、强化管理。

　　二、强化职业危害防治机构建设，认真落实企业职业危害防治主体责任。

　　三、强化制度建设，以制度为推手推动煤矿职业危害防治工作。

　　四、多形式，多层次加强职业危害防治宣传教育培训工作。

　　五、依靠科技进步、积极推动防尘新技术使用。

　　六、深化煤矿职业卫生安全示范区县和示范煤矿建设。

　　七、发挥监管监察执法作用，积极开展职业危害申报。

　　八、积极参与推动“中加农民工职业健康与安全项目”。

　　宁夏

　　一、各生产矿井基本上都能按照矿井综合防尘设计，完善矿井综合防尘体系，并正常使用。

　　二、认真落实《煤矿作业场所职业危害防治规定》。

　　三、各矿按照《煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准》中的规定，制定了本矿的《煤矿劳动防护用品配备、发放使用管理办法》，建立了员工个人劳动防护用品发放领用登记卡片，实行一人一卡，凭卡发放。

　　四、各矿根据井下作业场所粉尘产生地点和危害情况，在井下各主要产尘点明显位置及时设置醒目的警示牌标志，提醒、告知员工提前预防粉尘危害。

　　五、各矿均按照相关规定及时对员工进行上岗前、在岗期间、离岗时的健康检查。

　　六、各矿均委托宁夏煤炭总医院对接触职业病危害因素的人员进行职业健康体检，对有职业病危害因素的作业场所进行职业病危害因素检测、评价。

　　湖南

　　一、开展职业危害防治，延拓煤矿安全监察的新内涵。高度重视；提高认识；加强领导。

　　二、积极探索，建立煤矿职业危害防治的机制。建立煤矿职业危害防治的体制；建立煤矿职业危害防治的机制；建立煤矿职业危害防治的模式。

　　三、贯彻执行《规定》，开创职业危害防治的新局面。开展粉尘危害治理专项行动；采取多种渠道贯彻《规定》；布置今年职防工作；组织开展作业场所职业危害申报。

　　四、精心组织，圆满完成第一次职业卫生统计。制定统计方案；开展宣传动员；开展认真统计分析。

　　新疆

　　一、领导重视，着力推动职业卫生监察工作。

　　二、开展专项监察，严查违法违规行为。

　　三、2011年煤矿职业危害防治工作重点：一是加强职业卫生相关法律法规和政策的宣传工作和职业卫生知识培训工作；二是继续深入开展职业卫生专项监察工作；三是强化煤矿企业的主体责任；四是和自治区卫生行政部门、社保部门建立工作联系制度，保障煤矿从业人员职业健康检查、职业病诊断治疗权益的落实。

　　山东

　　一、严格落实煤矿职业健康“两个责任”。山东省煤炭工业局结合山东煤炭行业实际，制定出台了《关于加强全省煤矿职业健康工作的意见》，对职业健康工作的煤矿企业主体责任和煤炭管理部门监管责任进行深化，明确提出“煤炭管理部门和煤矿企业主要负责人坚持安全生产与职业健康”两手抓、两手硬、同部署、同推进，做到“四到位、一落实”即机构、人员、经费、装备到位，防治规划落实。

　　二、不断夯实煤矿职业健康工作基础。立足源头防控；实施科学防治；加强职工疗养。

　　三、切实强化煤矿职业健康工作监督管理。严格日常监管；严格行政执法；严格考核奖惩。