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创新帮扶机制勇担社会责任
——江西省农村信用社联合社积极开展定点包扶贫困村工作纪实
程应海 李小冬

  江西省农村信用社联合社在持续发展过程中始终不忘承担社会责任,从2007年起,按照省委、省政府的统一部署,积极承担了为期4年的永修县三角乡永丰村定点包扶工作任务,始终坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕定点包扶工作的目标要求,积极创新包扶工作思路、工作举措及工作方法,探索了定点包扶贫困村的新路径,在支持新农村建设工作中发挥了积极作用。

  明目标           

  深情绘蓝图

  4年里,江西省联社党委对永丰村的定点包扶工作非常重视,多次召开专题会议进行研究,并成立了由省联社党委书记、理事长为主要领导,省联社党委委员、副主任为分管领导兼组长的帮扶工作组,专门抽调了综合素质高、工作能力强、有农村工作经验的年轻副科级干部长期蹲点包扶村。

  2007年9月7日,江西省联社党委书记、理事长肖四如同志深入到永丰村进行实地调研。在全面了解掌握情况之后,针对永丰村实际情况,制定了包扶贫困村工作规划(实施方案),明确了指导思想、目标任务、帮扶项目、责任人员,提出了以加强农村基层党组织建设为核心、以扶持项目为载体、以培植特色支柱产业为重点等一系列思路,努力实现“一年基础、二年起步、三年变样、四年争先”的工作目标。

  江西省联社坚持扶贫先扶智、治穷先治愚,将“知识扶贫”作为帮扶的重中之重,努力实现帮扶方式由“输血型”向“造血型”转变。

  办实事

  情暖百姓心

  4年里,江西省联社在定点扶贫中捐款捐物资金达50余万元。该省联社通过资助建设“农民文化活动中心”,实施向贫困家庭子女捐资助学、支持社会主义新农村建设、支持村经济发展等举措,真正为农民百姓办好事、办实事。

  为了抓好农民文化活动中心建设,将扶智工作落到实处,江西省联社资助25万元,为永丰村建造了集为村民服务、供村民学习娱乐、供村级组织办公的综合性服务大楼。此后,江西省联社还捐赠了电脑、办公桌椅、彩电及图书等物品,对推动永丰村形成向上的精神文化生活起到了极大的促进作用。

  为了将扶贫工作落到实处,江西省联社开展了“为贫困生五保户捐款”活动。2007年9月,江西省联社机关员工积极捐款3万多元,资助了考取大学及重点高中的贫困家庭8户、贫困生9人,资助五保户8户、特困户10户。该省联社党委书记、理事长肖四如出席了捐款仪式,并走访了新入学的南京财经学院胡礼茂等困难学生家庭。江西省联社通过捐款资助,切实解了包扶村困难群众的燃眉之急,为贫困学生献出了一份爱心,向困难家庭传递了一份温暖。

  为了将包扶工作引向深入,江西省联倾心帮扶永丰村做好新农村建设。在村庄整治建设过程中,江西省联社根据实际,因地制宜指导村民小组制定整治建设计划、产业发展规划、绿化规划、文明卫生户评选方案等。为解决新农村建设中“六改”“四普及”等方面资金缺口问题,该省联社除多次从办公经费中压缩资金3多万元支援该村建设外,还积极通过业务关系向政府有关部门争取项目资金20余万元。

  强组织          

  提高战斗力

  在帮扶工作中,江西省联社积极加强村级组织建设和党员队伍建设,致力于建设一个战斗力、凝聚力强,能带领群众脱贫致富的村党支部和一支素质较高的村干部和党员队伍。

  在帮扶工作中,江西省联社帮助永丰村健全和完善村级组织工作制度12个,帮助永丰村建立健全了党员学习培训机制、规范民主管理制度以及严格党内组织生活和党员发展工作。

  与此同时,江西省联社还将定点包扶工作与省直机关工委组织开展的“四级联动,携手共建”活动结合在一起有效进行。2009年6月5日,在永修县城举行的“四级联动、携手共建”活动试点工作启动仪式上,江西省联社向永丰村在内的永修县农村基层党组织赠送了价值15万元的电脑,并与永丰村签订了携手共建协议书。

  此后,江西省联社机关党委还与永丰村党支部开展了党建联动活动。江西省联社通过赠送党建读本、重温入党誓词、邀请县委党校老师为全村党员和干部上党课等方式,使永丰村村级组织建设和党员队伍建设得到了进一步加强。

  添力度        

  铺就致富路

  通过开展帮扶活动,使永丰村农业产业结构得到调整优化、基础设施建设得到加强、村民致富能力得到加强是江西省联社包村扶贫工作要实现的主要目标。

  在工作中,江西省联社通过举办实用农业技术培训班,帮助村民掌握生产技能,增强村民致富能力,实现了农户生产经营由盲从性向市场化转变;通过小额农贷、信用共同体等贷款方式的有效支持,使永丰村农业产业结构得到调整,农业抗风险能力得到增强,实现了农户生产方式由传统种养农业向现代特色农业转变。

  根据永丰村农户的经济状况、产业结构状况,结合农村信用社作为金融行业的优势和特点,江西省联社在帮扶工作中对该村实施以支持农村产业结构调整为重点、以扶持葡萄特色规模种植为突破口、以农户小额信用贷款为支撑的全方位信贷服务体系,以信贷手段为导向,加大贷款投放,并在利率上予以优惠,切实解决了该村农户生产资金不足的难题。为促进永丰村产业发展,2009年,江西省联社指导帮助制定永丰村经济发展及葡萄产业发展规划,以葡萄专业合作社为基础,采取“合作社+农户+基地”的形式在3年内建成600亩巨峰葡萄生产基地,可带动全村人均收入增加2000元以上。

  目前,永丰村的面貌发生了显著变化,村级组织建设得到加强,党员素质明显提高;村民素质得到提升,致富能力得到增强,实现了由输血型帮扶向造血型帮扶转变;通过帮扶项目的有效落实,使得永丰村经济和社会发展有了明显突破,农民收入得到提高(全村人均纯收入由2006年的1050元增加到4560元),实现了农户生产经营向市场化转变。

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