山西运城

　　“回头看”查安全

　　2011年12月1日，山西运城警方启动回头看安全大检查力保安全迎新年。当日，山西运城市新绛县公安局治安管理大队，在全省百日安全大检查刚结束，立即按照运城市委市政府和市公安局“回头看”部署要求启动“回头看”杀回马枪安全突击大检查，组织治安民警和特警对烟花爆竹、民爆物品、化学危险品等重点行业实施全面再回头安全大检查，为迎接新年龙年到来，全力创建安全优良平安社会治安环境。

　　图为运城市新绛县公安局治安大队民警和特警对一烟花爆竹销售商家例行检查。      高新生 文/图

　　工信部加强民爆专用运输车辆安全管理

　　为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神和民爆行业关于加强安全生产工作的总体部署，吸取民爆物品运输爆炸事故教训，督促民爆生产销售企业加强所属专用运输车辆安全管理，工业和信息化部发布《关于加强民爆生产销售企业所属专用运输车辆安全管理的通知》。要求：

　　一、落实安全职责，严格执行各项制度规定。

　　监管部门要进一步提高强化民爆物品运输安全管理的认识.要强化民爆生产、销售企业安全生产主体责任落实，督促企业严格执行民爆行业安全管理政策措施，进一步健全完善制度，明确责任、落实分工、强化措施。要督促民爆生产、销售企业建立全方位安全管理保障体系，严格执行民爆物品运输管理的各项规定和操作程序，做到办理手续完整合规、运行过程安全可靠、内外衔接严谨有序,对委托外单位运输民爆物品的运输车辆，应认真查验其资质和安全状况，并将有关资料留档备查，对不符合相关要求的车辆，不得交运民爆物品。

　　二、加强对民爆企业所属专用运输车辆管理，确保运输全过程安全可靠。

　　各民爆生产、销售企业配备的民爆物品专用运输车辆必须符合相关安全技术标准和专项要求，并保持安全良好状态。

　　要建立健全企业专用车辆监控平台，做到实时掌握民爆物品专用运输车辆的运行状态，民爆生产、销售企业的民爆物品专用运输车辆必须于2012年12月31日前完成安装具有行驶记录功能的卫星定位系统，不断提高突发情况的应对处置能力和调度与安全管理水平。

　　民爆生产销售企业要加强对运送原材料、半成品等运输车辆的安全管理，要制定更加严格和有效的专项安全管理制度，全面强化对运送具有易燃易爆危险性原材料或乳胶基质现场混装车的安全管控，积极消除各类安全隐患。

　　三、强化岗位培训，消除运输环节各类安全隐患。

　　民爆生产、销售企业要加强对从事民爆物品运输人员的岗位培训，严格持证上岗、要不断增强专用车辆司机和押运人员的民爆产品安全性能、各类危险因素辩识与处理等重点安全知识，提高应变处置能力。

　　要加强运输环节作业人员的安全培训和安全教育，规范运输过程中各类操作行为。企业要定期开展隐患排查，增强运行安全保障水平。

　　四、健全完善应急演练制度，提高应急处置水平。

　　各民爆企业要修订完善运输专项安全应急预案，健全完善应急防范制度和措施。要根据企业运输实际，定期组织专题应急演练。

　　各省民爆行政主管部门要加强本地区民爆生产、销售企业运输环节的应急管理，加强与本地区交通、公安、消防等部门沟通与协作，不断提高应对突发事件和相关事故的应急处置水平。  

　　贵州省经信委

　　主任亲临检查

　　贵州省经济和信息化委员会主任王江平、副主任吴晓森2011年11月25日赴贵州久联民爆器材发展股份有限公司9844生产分公司、贵州盘江民爆有限公司、贵阳久联化工有限责任公司等企业进行安全管理及生产经营等情况检查，要求企业加快推进技术改造，严格做好安全管理，确保安全生产，健康稳定发展。

　　王江平一行深入现场并指出，民爆行业具有高危特性，一旦发生事故，影响巨大。近年来有关企业为确保安全生产经营，不断加大投入，做了大量的工作，取得了一些进展。但未发生事故，并不代表不存在隐患；民爆物品生产销售企业要树立“没有安全，就没有效益”的观念，认真自查、分析在生产、销售、运输、储存等各环节可能存在的问题，凡不符合国家安全规范、存在事故隐患的，必须坚决按规定及时进行整改。

　　他强调，要提高安全意识，落实企业安全主体责任，在企业内部层层签订安全管理责任状，把安全管理责任落实到主管领导和具体工作人员，进一步建立健全民爆物品各项安全管理制度，抓好落实，不断提升行业安全生产管理水平。

　　黑龙江

　　民爆实现安全发展新跨越

　　按照国家民爆行业“十二五”发展规划要求，黑龙江省民爆行业坚持走新型工业化道路，以确保安全生产为根本，以推进技术进步为动力，以增强行业整体竞争力为目标，大力推进行业结构调整，着力强化行业监管法制化和企业管理规范化，实现了民爆行业安全发展新跨越。

　　今年，黑龙江民爆行业在落实《工业和信息化部关于民用爆炸物品行业技术进步的指导意见》和《工业和信息化部关于进一步推进民爆行业结构调整的指导意见》上加大工作力度，“五一”前，全省民爆炸药雷管生产企业生产线远程监控系统全部完成安装调试工作，使全省民爆企业的炸药和雷管生产线实现了全程实时监控。通过远程监控系统，省、地市主管部门和企业管理部门可随时看到民爆生产企业生产线的生产现场。这该省去年完成民爆物品生产流通备案系统后，在民爆行业信息化安全管理上的又一成果。 

　　为落实国家民爆行业“十二五”规划和产业结构调整的要求，经过大量的调研和协调，11月初全省民爆6家生产企业和16家经营企业一致同意建立产供销一体化，对民爆产品统一采购、统一销售，实行生产、配送、销售、爆破服务一条龙的管理体系。较好地解决了民爆行业产业集中度低、企业规模小、布局分散、各自为战及企业科研、生产、销售、爆破服务一体化模式发展缓慢，行业发展后劲不足等问题。

　　近年来，黑龙江省民爆行业围绕安全、先进、节能环保，瞄准科技前沿，用国内最先进成熟的技术加快现有生产工艺、装备和产品的升级换代。全省雷管生产企业累计投入超1.5亿元，重点对危险系数最大的工业雷管生产线和工房进行了大规模技术改造，进一步提高了生产线的自动操作性能和安全防护功能。截至目前，全省雷管装填药生产线已实现了人机隔离、自动添加药、自动在线检测、自动剔除废品、自动安全报警、自动安全联锁要求，雷管生产线的安全技术水平位居全国同行业前列。

　　呼伦贝尔

　　对全市民爆行业进行专项检查

　　为切实做好年内后两个月的安全生产工作，确保呼伦贝尔市民爆行业安全生产继续保持平稳态势，根据《自治区国防科工办关于认真做好第四季度民爆行业安全生产工作的通知》精神，内蒙古呼伦贝尔市安全检查组一行4人，先后深入到呼伦贝尔市民爆生产销售企业——扎兰屯吉安化工公司、呼伦贝尔市金属化建公司（炸药储存库）、中国黄金集团内蒙古矿业有限公司（乌奴克吐山铜钼矿炸药地面站）进行安全生产专项检查。

　　检查组对企业的厂房、仓库等企业重点区域的安全硬件设施进行了全方位的检查。检查组要求各企业要切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，把坚持科学发展、安全生产的指导思想和理念落实到生产、经营、建设的每个环节，把安全管理落实到每个工作细节，夯实企业安全生产基础，不断加强安全生产预警、预防、管理、监控能力建设，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，实现“十二五”开局之年安全生产目标任务。同时要求各企业要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，对本企业进行一次全面安全自查，确保企业安全生产工作达到实效。 

　　通过此次专项检查，进一步提高了呼伦贝尔市三家民爆生产销售企业的安全生产、管理意识，将有力促进呼伦贝尔市民爆行业安全生产继续保持平稳态势。

　　云锡老厂分矿

　　明措施 强管理

　　据悉，为进一步加大民爆物品监管力度，特别是对储存、运输、使用各个环节进行严格监管，确保爆炸物品不流失、不丢失、不被盗，老厂分矿按照云南省人民政府办公厅及控股公司的要求，11月14日召开民爆物品专项整治动员会。

　　该矿副矿长张春芳、矿长助理张伟云对开展民爆物品专项整治工作的措施进行了安排和部署：一是成立矿长、党委书记，副矿长、党委副书记及老厂镇镇长为正副组长的民爆物品专项整治工作领导小组；二是由该矿生产办、安全科、保卫科及老厂镇派生出所等部门组成四个专项整治工作组，并按宣传动员、排查整治、总结“三个阶段”开展专项整治工作。三是要求各涉爆单位要研究制定符合实际的隐患治理方案，明确目标任务、范围方式、工作时限与程序，并与日常管理和标准化工作同时部署、同时检查、同时落实、同时考核。四是要针对重点时段、重点岗位、重点工艺，提高安全大检查的有效性和时效性。五是要与员工的自检自查和预防相结合，同时要有奖励和考核制度。六是要求各单位和与会人员要重点学习贯彻会议精神，举一反三，研究布置本单位民爆物品管理的重点，全员全方位开展安全大检查工作，不留死角、不走过场，扎实抓好专项整治工作。六是元旦节、春节即将到来，省党代会即将召开，要求与会单位对安全工作要始终做到不松劲、不松口、不松手，全面加强安全管理、严惩违章，确保全年实现安全生产。七是要按照省政府、控股公司安排的“治大隐患、防大事故”的要求，扎实有效地抓好各项安全管理工作。

　　中铁二局

　　加强民爆物品管理

　　11月12日，中铁二局集团公司对仁赤项目部民爆物品的储存、收发及管理情况进行了专项检查。

　　专家组仔细翻阅了民爆物品进出库台账、应急预案及爆破专项施工方案等相关内业资料，对项目部各部门、工区、协作队负责人及现场爆破员、库管员进行培训。专家组详细宣讲了民用爆炸物品专项管理条例及公司民爆物品管理办法，重点对民爆物品的储存、运输、作业过程中的安全防范工作及相关台账的规范建立进行了讲解，再次明确了项目部各岗位管理上应尽的职责，以实例警示项目部各级管理人员时刻绷紧民爆物品安全防范之弦。

　　安徽滁州

　　完善体系 加强监管

　　安徽省滁州市政府安委办日前下发通知要求，各地、各有关部门要完善民爆物品工作体系，落实政府属地监管、部门监管和企业安全主体责任，建立健全各项规章制度。要强化责任，开展民爆物品专项整治活动。公安、交通、安监、民爆管理部门等部门要按照职责分工把民爆物品专项整治工作纳入本单位工作的重要内容。要认真部署，开展民爆物品安全大检查。全市所有民爆物品销售、运输企业、爆破公司，涉爆使用单位要认真组织开展安全大检查，对发现的安全问题，按照职责分工落实监管责任，跟踪督促整改。要持续“打非”，强化打击涉爆违法犯罪活动的力度。各地对涉嫌非法销售、购买、储存、运输、使用爆炸物品的依法进行查处，严肃追究有关单位和人员的责任。

　　相关链接

　　“十二五”民爆行业进行

　　产能布局调整 安全第一

　　近日，工业和信息化部印发了《民用爆炸物品行业“十二五”发展规划》。规划在总结“十一五”民用爆炸物品行业发展现状的基础上，提出了“十二五”的发展思路和发展目标，确定了8项重点任务，并从规划布局、加强监管等方面提出了保障措施。规划的发布实施，将促进我国民用爆炸物品行业稳步发展。

　　“十一五”期间，民爆行业主要经济指标增长较快，经济规模总量和企业利润大幅提高，且结构调整取得重大进展，产品结构明显优化。但必须看到的是，安全生产问题依然存在。新技术、新工艺应用过程的安全生产研究有待加强。工业雷管中的装配作业、起爆药自动化生产、工业炸药生产过程智能化安全监控、民爆产品生产在线检测技术等需进一步加强，本质安全水平仍需提高。

　　对此，工信部提出，“十二五”期间，将推动民爆行业产能布局调整，坚持安全第一，加强大型企业集团和优势企业的政策指导和扶持力度，坚持自主创新和绿色发展。

　　其中，产品结构将进一步优化，工业炸药向安全高效、系列化方向发展，大力发展现场混装和散装型产品，所占比例达到50%以上。工业雷管向高可靠性、智能型方向发展，着力发展导爆管雷管，导爆管雷管所占比例达50%以上，高强度导爆管雷管占导爆管雷管产量的比例达10%以上，主要产品性能指标达到国际先进水平。产业集中度大幅提高，科技创新能力明显增强，专业技术人员比例达到20%以上。

　　规划还特别强调提高行业安全和质量水平，推进行业安全技术改造，集中力量解决一批影响行业安全生产的技术隐患，促进企业安全生产技术装备全面达到行业标准，同时健全风险防控体系，提高应对处置重特大事故和突发事故的能力。

　　国家安全监管总局通报

　　山东新泰联合化工爆燃事故

　　2011年11月19日14时左右，山东新泰联合化工股份有限公司发生一起爆燃事故，造成15人死亡、4人受伤。

　　依据有关规定，国务院安委会已对该事故的查处实行挂牌督办。国家安全生产监管管理总局25日公布关于山东新泰联合化工股份有限公司“11·19”重大爆燃事故情况的通报。通报称，此次爆燃事故直接原因是该公司在紧急维修时操作不当。

　　通报要求，深刻吸取事故教训，切实加强化工企业安全生产工作。通报作出如下要求：

　　严格化工装置建设及运行的安全管理。化工企业要依据国家有关标准和规范进行装置设计和设备选型，加强设备采购管理，保证装置和设备的本质安全，从源头上消除事故隐患；要加强试生产阶段的安全管理，及时认真分析、研究解决试生产过程中出现的异常情况，对于反复出现的问题要先停产查清原因并消除隐患后再恢复生产。

　　狠抓化工企业检维修环节安全管理。化工企业要加强危险场所直接作业环节安全管理，尽量避免交叉作业，建立和完善拆装盲板、动火、进入受限空间等危险作业安全管理制度和操作规程，明确作业流程和审批制度。作业过程中要加强现场的监护和安全检查，严防物料“跑、冒、窜、爆”，尽量减少现场作业人员数量。

　　督促化工企业深入开展隐患排查治理工作。地方各级安全监管部门要进一步建立健全化工事故隐患排查治理制度，持续深入地开展隐患排查治理工作，严格做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”；对重大隐患要实行挂牌督办，并跟踪落实。要进一步加强对危险化学品生产、储存设施的安全监控和危险化学品重大危险源的安全管理，切实落实责任、强化安全措施。

　　强化冬季安全生产管理。化工企业要针对冬季化工企业事故高发的特点，进一步加强安全生产工作。要落实领导干部现场带班制度，加强基层领导干部、技术人员和操作人员对生产现场的巡回检查，发现隐患和异常现象及时处理，把事故消灭在萌芽状态。要切实加强防冻防凝工作，对防冻防凝的重点部位要落实责任，加大检查频率，确保保温伴热措施发挥应有功效，防止因冻裂、冻凝引发泄漏、火灾事故。