为期3天的中央经济工作会议为2012年中国经济宏观调控指明了方向，“稳中求进”成为明年经济社会发展的总基调。在去年中央经济工作会议上，“调结构”和“防通胀”成为2011年两大任务，稳定价格水平放在了突出位置。与去年相比，今年出现了哪些新变化？明年我国的经济工作将如何开展？各方专家对此进行了分析解读。

　　经济环境：风险不容忽视

　　【会议摘要】 

　　与去年不同，今年的会议多次提及“风险”。会议指出：今年以来，各类风险明显增多；当前经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险；世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，要充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险；必须加强风险评估，及早准备预案，有效化解各种风险。

　　[专家观点]

　　中国人民大学经济学院副院长刘元春：

　　和去年相比，今年的国内、国际形势更复杂。就国内而言，经济下滑带来的就业及社会问题，资金链的局部断裂，融资体系的金融风险上扬。就国际而言，外需下滑带来的结构性问题。以房地产为例，“去泡沫”与“稳增长”之间，势必存在冲突，调控时度如何把握，至关重要。

　　中国人民银行货币政策委员会委员李稻葵：

　　2012年，仍然将会是国民经济以比较高的速度发展的一年，虽然经济增速将逐步回落，但增幅不会低于8.5%。预计明年农产品的价格增长速度会有所放缓，明年的物价指数将是两头高，中间低，两头在3.3%的水平，全年平均2.9%。未来几年，物价升幅约为3%至5%，中国将迎来全面结构性调整的关键阶段，抗通胀仍然是主要课题，政府需要推进结构性改革。

　　调控思路：不是为“稳”而“稳”

　　【会议摘要】 

　　不同于2011年“调结构”和“防通胀”的调控思路，此次会议提出，明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，总基调是“稳中求进”。会议提出，要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。

　　[专家观点]

　　发改委宏观经济研究院副院长王一鸣：

　　只有经济增速保持一个合理的区间，就业能够相对稳定，价格能够稳定在一个比较低位的区间，那么宏观经济才会稳定，这些稳定了才能为社会的稳定创造一个更有利的环境。所以说“稳”在明年经济全局中的作用还是很重要的。

　　中国人民大学经济学院副院长刘元春：

　　在全球经济风险加剧、我国经济增速下滑的背景下，当前的短期目标就是要“稳”。“稳”的具体措施和内涵与以往也有差别。整个政策定位不是为稳而稳，不是像上一轮宏观政策中简单的扩大投资，而是更多放在保障和改善民生上，通过扩大内需、提高中等收入比重、进一步调整结构等手段，达到具体的“稳”。“稳”和“进”是相辅相成的，要通过“进”的目标来增进“稳”。

　　中国国际经济交流中心研究员王军：

　　中央经济工作会议提出“稳中求进”的一个目的是为了保持经济平稳较快发展。明年控制物价的任务比较艰巨，要把保持物价总水平基本稳定作为一个重要任务，所以明年的宏观政策与今年相比，有望朝着“放松”的方向前进。明年无论是财政政策还是货币政策，在执行上比今年要更加松一些。财政政策积极的要更加积极，稳健的货币政策要适当偏松一些。货币政策微调主要是在货币供应、信贷投放上，今年以来实际执行的肯定是偏紧的。对于财政政策便是结构性减税，2012年还有比较大的空间继续保持一定的赤字规模、保持一定的减税的规模和水平。

　　增长方式：政策刺激转向自主增长

　　【会议摘要】 

　　实体经济的发展在明年有望得以改善。会议提出，明年要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变。

　　[专家观点]

　　中国人民大学经济学院副院长刘元春：

　　这意味着明年不会出台上一轮一样的刺激方案，而是按照市场规律进行调控，更多地让市场自己来做主，为自发式内需增长创造条件。

　　中国国际经济交流中心信息部副部长徐洪才：

　　增长要平稳，通胀要稳下来，手段便是稳健的货币政策和积极的财政政策，同时还要调结构，这是明年的工作重心。明年是改革之年，不光政策调整，还要通过结构调整和改革释放我们的能量。经济发展的可持续动力依然存在，硬着陆概率小，可能性不大。要保障我国经济平稳健康发展，最重要的就是要将我国经济过度依赖外需改变为依赖内需，就是投资和消费，完善内生性增长机制，企业提高自主创新，从过度依赖投资和出口转变成投资、消费和出口协调发展的经济发展模式。同时，外部环境对我国经济的影响不可低估，欧洲和美国分别是我国第一和第二大出口国，这两个地区经济短期内不会好转，他们都通过搞贸易保护主义来扩大出口，拉动自身的经济增长和就业，从而导致我国的外部需求明显下滑，外部订单减少，出口下降，就业也随之下滑，使内需也受到影响，对我国原先这种加工贸易型、出口导向性的经济模式形成了较大的冲击。

　　改善民生：重点在扩大内需、增加收入

　　【会议摘要】　

　　去年的经济工作会议主题侧重于“稳增长、控物价和调结构”，今年在此基础上，还重点提出了“惠民生、抓改革和促和谐”。指出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。

　　[专家观点]

　　中国人民大学财政与金融学院副院长赵锡军：

　　房子问题是民生问题，最根本的是要让百姓住得起房子，通过买或租能够负担得起，这才能算是一个合理的水平。应从总需求的角度对商品房建设继续加强宏观调控，另外从供给方面入手，加快保障房的建设工作，提供更多的房子，使房地产在规模和结构方面都朝着更加理性、健康的方向发展。国际上有一些相应的标准，比如与收入水平相差5倍或者6倍，可以作为参考。另外只有达到百姓能够接受的程度，才是一个合理的水平。

　　中国人民大学经济学院副院长刘元春：

　　明年经济下滑与民生冲突会加大，各个领域的改革需要上新台阶，从而确保社会的稳定。

　　(本报综合整理)