“城镇人员社会养老保险保费目前还仅仅是通过东台人社局社保处指定的银行网点进行汇缴，养老金按月通过银行账户发放到人；而新型农村养老保险通过信用社提供的服务平台则已经实现全金融代理，外包信用社服务模式让农民家门口缴存保费、领取养老金的梦想变成了现实。”江苏省东台市人力资源和社会保障局局长仲晨说。

　　“新农保是构建和谐社会的基础工程，重要的民生工程、福祉工程，服务农村社会保障体系建设能力的高低是考量金融服务新时期‘三农’能力的试金石，”江苏省东台市农村信用联社掌舵人——理事长江志刚很肯定地说，“自成立以来就以‘服务县域，服务“三农”’为市场定位和服务宗旨的东台市农信社愿意接受，也经得起这样的‘大考’。”

　　农民：新农保到了家门口

　　“真神了，这玩意！那天在小超市买瓶老酒，顺带试试信用社人说的话是不是真的，卡也就这么轻轻一刷，60块钱养老金很快就到了手，当场就拿这钱给老伴买了个捂脚的电热饼，还给小孙子买了盒糖果。” 安丰镇新榆村农民王培银晃了晃手里的“新农保一卡通”卡，满意地说。

　　“我这儿是2011年7月份安装的‘便民宝’，现在我的小超市成了信用社的‘便民服务点’。”在安丰镇红安村的益祥商店，40多岁的老板周益祥轻轻掀起一块方布，展示出一部崭新的电话机。

　　周益祥说，这是东台市农信社免费给安装的。“交新农保保费、取养老金、购物、以及进行贷款申请，在机上卡一刷就搞定。”周益祥说，“这方便了本村以及附近村子的农民，农民享受国家惠民政策再不用出村了；我们的小商店的人气也更旺了，生意更好了。”

　　“‘便民宝’在农村扎下根，千家万户的便民自助服务平台也就搭建好了。”东台市联社电子银行部经理毛剑锋说，“目前，全市有210家特约商户成为了信用社往农村村场输送新农保服务的‘毛细血管’。”截至2011年11月28日，通过“便民宝”自助服务平台，东台市已经有16万参加新农保农民可以实现足不出村缴存保费，领取养老金。

　　政府：实现惠农便农工程

　　推进新型农村养老保险，是扩大社会保障体系覆盖面，解决农村无收入老年人养老问题，有效应对农村人口老龄化世纪性命题的重大举措。

　　2010年5月开始，江苏东台地区新农保制度开始实施。“面向30万农民的新农保工作是一项非常庞大而系统专业的工程，如何让保费及时汇缴，如何把平均每月几十块钱的养老金及时足额发放到分散的农民手中，对城市社保而言，是件相对简单的事，而对新农保来说，要想服务到位，基层网点有限、服务人员捉襟见肘是个急待攻克的难点。”东台人社局农保处主任王小康说，在这个关口，多家银行伸出橄榄枝——主动要求代理。

　　“对基层政府而言，将民生工程办快、办好、办实是关键。”王小康这样说，让农民享受到高效、便捷、贴心的社会保障服务是基层政府关心的首要课题，为此，人社局对代理银行的代理资格和代理能力进行了仔细筛选，最后，信用社取得了代理权。

　　“为了将政府的惠农工程做好、做细、做实，东台市联社进行了为期一个月的市场调研，摸清农民的需求，摸清做好新农保服务的难点和关键点。”东台市联社理事长江志刚介绍说。

　　“在此基础上，东台联社不惜重金投入研发成功集缴保费、卡存款查询、卡卡转账、卡消费、小额现金支取以及贷款申请功能等多种功能为一体的‘便民宝’电话设备并投放到广大农村地区使用；另外，配合新农保的试点，抽调业务骨干精英，花费大量时间和精力专心进行配套自助金融服务知识普及。”在江志刚看来，新农保试点一是服务“三农”好银行应该承担的社会责任；二是带来了丰富的社会资源；三是做好了有千金难买的品牌效应。

　　“不算小账，算大账，不看眼前，看将来，舍得花财力、人力投入，率先在当地农村地区实现农民‘不出村，零成本，缴、取款’。” 江苏省东台市人力资源和社会保障局局长仲晨这样总结、评价农信社胜出的原因，“做专、做精，帮政府将惠农工程办成了惠农、便农工程。”让政府放心、让群众满意，信用社胜得出乎别人意料又胜在情理之中。  

　　信用社：提供“管家式”服务

　　毛剑锋介绍，东台市农信社对新农保代理有更加具体的要求，即：打造“管家式”服务，将家家银行能做的“规定动作”做深、做精，将“自选动作”做优做特。

　　一方面，加强员工和“便民宝”特约商户的学习培训，全力打造一支从网点员工到村场特约商户均熟知“新农保一卡通”功能和“便民宝”自助服务终端操作的专业化服务的团队，使他们有能力帮助农民弄懂、弄通自助金融服务；另一方面，积极构建农户家门口多功能、高效、便捷自助服务平台，农民足不出村除了能缴保费，领取取养老金，查询，转账，还能持所有农信社借记卡直接进行消费或进行500元以下的小额现金支取。

　　“最特别的是，通过‘便民宝’自助服务终端，农民还可以进行农户小额贷款申请。”毛剑锋强调，“这一功能的开发使用，目前在江苏省尚属首家。

　　‘便民宝’自助服务平台的打造，已经如同将一家家微型银行开设在村里的小商店、超市里，在购物消费之余，方圆两公里内农民的缴存、取款、贷款申请服务全部到位。”

　　通过技术创新、服务创新，东台市农信社贴心、贴身的“管家式”服务架构了一条通往群众心窝的桥梁，以创新为内核的新农保“东台市农信社模式”在赢得当地农民和地方党政的认同的同时，也得到业内权威人士的肯定：未来二年内，农村社会保障金将全部通过银行实行电子化货币分配，江苏东台市农信社的新农保代理模式，已经使东台地区的新农保服务走在了江苏省的前列。