基层工作是供销合作社全部工作的基石。基层是供销合作社的起家之处、立命之所，基层工作是供销合作社为农服务成效的直接体现，也是供销合作社加快发展的力量之源。基层工作的好坏，直接决定着供销合作事业的兴衰成败。这就要求我们要眼睛向下，从战略和全局的高度进一步增强做好基层工作的责任感、紧迫感，切实提高基层供销合作社的发展水平。

　　近年来，在总社的部署和指导下，在各项强有力措施的推动下，我们的基层工作得到了进一步夯实，基层社数量开始恢复性增长，薄弱与空白面大幅缩减，面貌也有了很大改观，经济效益和服务功能明显提升。然而，从总体上看，受流通市场多元发展的影响，基层薄弱的状况还没有得到根本改变，突出表现在三个方面：一是网络覆盖面不全，目前全国还有一些县网络是空白，相当一部分县在乡镇和村还没有网点；二是服务功能不强，有些基层社已经没有了经营业务，甚至呈现“空壳化”；三是与农民利益联结不紧，还没有形成利益共享、风险共担的长效机制，供销合作社对农民的吸引力、凝聚力还不够。这种状况如果不尽快改变，供销合作社的性质将会改变、功能将会萎缩、组织也将会“消亡”。因此，全系统必须高度重视基层工作，把“抓基层、打基础”作为一项重要而紧迫、坚持而不懈的任务，全力抓紧抓好。

　　要加强基层社的建设，把基层社的资源整合好、利用好、发展好。一是调整优化布局。要结合县域经济发展特点和城镇建设规划要求，调整建制规模，优化总体布局，改造建设一批服务功能完善、辐射带动能力强的新型基层社。二是增强经营和服务功能。要尽快恢复基层社的经营业务和服务网点，创造条件逐步把基层社建设成自主经营的市场主体、农业社会化服务的重要载体、合作经济组织发展的服务平台。三是提高管理水平。要健全理事会、监事会机构，建立完善社员代表大会制度，提高社员特别是农民社员对基层社事务的参与度，逐步与农民结成利益共同体。

　　要大力发展专业合作社。重点要在三方面下功夫：一是加大创办力度。抓住《农民专业合作社法》颁布实施5周年的契机，联合各方面力量，依托当地资源优势和特色产业，大力创办种植、养殖、加工、流通、文化、旅游等各类专业合作社，增强我们在合作经济领域的话语权。二是强化对专业合作社的信息、营销、技术、农产品加工储运等多种综合服务，不断提升专业合作社带动和服务农民的能力。三是加强扶持和示范引导。要积极争取扶持政策，总社农业综合开发资金要继续加大对专业合作社建设的扶持力度，加快建设一批管理规范、辐射带动能力强、与农民利益联结紧的示范社，引领专业合作社健康发展。

　　要积极创办综合服务社，从三个方面推动这项工作迈上新台阶：一是加快抢滩布局。要抓住国家构建城乡基本公共服务体系的机遇，加快建设一批功能完备、便民实用的综合服务社，进一步扩大行政村覆盖率，让更多的村民足不出村就能享受到各种便民服务。二是充实服务内容。要顺应农业产业结构加快调整、农村社会结构深刻变革、农民需求结构不断升级的新形势，充实和完善服务内容，改进和创新服务方式，满足农民生产生活的多种需求。三是强化公益属性。要积极主动与基层党委政府和有关部门联合，共同打造 “商务、村务、政务”一体化服务中心。

　　要继续把“新网工程”建设摆在突出位置，全面提升“新网工程”建设水平。要扩大网络覆盖面。进一步完善建设规划，加大投入，加快进度，特别是要加快集中连片特殊困难地区的现代流通网络建设。要提高网络运营质量。加快现有经营网络的改造升级，大力推行连锁经营、电子商务等现代流通方式，不断增强网络的综合服务功能，不断提高标准化、信息化、现代化水平。要加强网络资源的整合。加快推进不同层级、不同区域之间网络的对接与融合，整合网点和资源，加快形成上下一体、横向协作、有机联动的全国性连锁经营网络，提高农村流通现代化水平。

　　富民兴社促繁荣，强基固本兴大业。我们一定要深刻认识到“加强基层供销合作社建设不是短期方针，而是长期方针；不是局部性问题，而是全局性大事。”真正做到思想上重视、组织上落实、措施上保证，切实使基层建设呈现出新的气象！