编者按:
全国供销合作总社党组书记、理事会主任杨传堂同志最近指出:“党风廉政工作重在建设,反腐败斗争要突出抓好能力建设和文化建设,形成好的风气。”
4月11日—12日,全国供销合作社党风廉政建设和反腐败工作会议在云南昆明召开。会议认真学习了中央纪委七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神,总结回顾了两年来系统党风廉政建设和反腐败工作,对今后两年反腐倡廉重点任务提出了具体要求。会上表彰了243家全国供销合作社“文明服务示范单位”,对2012年新涌现的105家“文明服务示范单位”进行授牌。10个省(市)供销合作社纪检组(纪委)分别介绍了本单位反腐倡廉工作的经验和做法,展现了供销合作社系统党风廉政建设和反腐败工作新成果,对进一步增强反腐倡廉工作的前瞻性、针对性和有效性,不断推动全系统党风廉政建设和反腐败工作创新发展,具有较强的借鉴意义。现陆续摘登10省(市)经验做法和部分“文明服务示范单位”典型事迹,以飨读者。
2009年以来,北京市决定全面推进廉政风险防范管理工作,北京市社将全面质量管理方法引入廉政风险防范管理,即计划(Plan)、执行(Do)、考核(Check)、修正(Action)等环节的循环管理,称作“PDCA”。
根据市社的实际情况,确定了以“两个延伸”(向领导班子和有业务处置权的岗位延伸)为突破口,第一时间成立了廉政风险防范管理工作领导小组,同时成立办事机构,进一步明确分工、落实责任。围绕“两个延伸”,机关全体工作人员修订岗位职责77项(包括市社领导班子成员职责7项),制定工作流程214项,不仅为开展廉政风险防范管理工作创造了条件,而且为进一步提高市社机关的现代企业管理水平打下了基础。
为了让廉政风险防范管理工作进行地更有效,市社领导班子实事求是查找个人风险点,并进行了互相查和集体查,最终确定领导班子成员的风险点12个。
针对确定的风险点,根据领导班子的工作和个人分工,认真制定个人防控措施15项,班子防控措施25项。领导班子成员在中层干部会上针对个人的防控措施做出了郑重的“廉政承诺”。廉政风险点确定后,在各部(室)进一步确认的基础上,开展了针对本部门风险点制定防控措施的工作。最终确定52项防控措施(其中:领导班子4项,班子成员16项,重点岗位22项,部门10项),并经风险防范工作领导小组最终审议通过。为使廉政风险防范管理工作常态化,市社机关制作了以廉政风险点、廉政风险防控措施为主要内容的《市社机关廉政风险防范管理工作手册》,发放到市社领导班子成员和各职能部(室)。
防控措施制定实施后,组织修改完善基础性管理制度。共修订制度4个,新制定制度11个。仅市社《党委常委会议事规则》、《常务理事会议事规则》、《纪律检查委员会议事规则》三项基本制度就修改完善了26处,为更好地落实廉政风险防范管理工作奠定了制度基础。
主要体会
领导重视是做好风险防范管理工作的关键,各部门密切协调配合是做好风险防范管理工作的保障,干部职工积极参与是做好风险防范管理工作的基础。
四年来,廉政风险防控机制初步建立,市社系统防范管理工作的阶段性目标基本实现。市社未发生违纪违法、资产损失案件、投资失误等案件。廉政风险防范管理是不断循环的工作,我们将认真部署下一阶段“PDCA”相关工作,建立廉政风险防范管理长效机制,推进党风廉政建设和预防腐败工作向纵深发展,保障和促进供销合作事业又好又快发展。