图一：广州小鲜驿站。

　　图二：清远供销合作社佳信放心食品店。

　　图三：河源市供销合作社连锁加盟平价店。

　　编者按：

　　截至2012年4月30日，广东省供销合作社系统建设平价商店704家，基本覆盖各市县，成为广东省平价商店建设的主力军。“平价商店”如今既是广东省供销合作社系统加快鲜活农产品流通体系建设的鲜明成果，又是其为农服务的招牌。广东省社促进“农超对接”平价商店的建设，是对建立生产与消费有效衔接和灵活多样的农产品产销模式、减少流通环节、降低流通成本的探索，是我国构筑农村现代流通网络、加快鲜活农产品流通体系建设的有益尝试，是新时期供销合作社为农服务的创新之举，是广东省供销合作社加快转型升级、实现科学发展的新路子，并为全国供销合作社的科学发展指明了方向。本期调研报告对广东省社“农超对接”平价商店建设的具体做法、经验和规划一一解读，以供各地供销合作社参考借鉴。

　　具体做法：三个突出  三个突破

　　去年以来，广东省供销合作社系统深入贯彻落实全国供销合作总社和省委、省政府的工作部署，以“农超对接”平价商店建设为重点，着力抓好三个突出、三个突破。

　　一是突出特色，在发展模式上取得突破。各级供销合作社因地制宜、整合资源，探索出超市平价区、社区平价店、粮油专卖店、配送加盟店等多元建设模式，建店步伐不断加快。截至今年2月底，全省系统建设平价商店541家，其中经各级物价部门授牌483家，基本覆盖各市县，成为广东省平价商店建设的主力军。

　　二是突出优势，在对接质量上取得突破。广东省社发挥优势、创造条件，探索出专业合作社直供、农产品基地直供、组建农产品流通企业对接、联合大型粮油企业对接等形式，减少流通环节，降低流通成本，形成具有供销合作社特色的农副产品流通渠道。目前，全省系统领办农产品专业合作社1965家，其中参与“农超对接”的501家。

　　三是突出重点，在发展业态上取得突破。广东省是粮油消费大省，大力推动省社直属企业广东新供销天润农产品有限公司探索以粮油为主打产品、结合当地生鲜业务的平价商店连锁经营业态，逐步实现规模化经营、连锁化发展。截至今年2月底，该公司已发展平价连锁店86家。　　

　　未来规划：促可持续发展 树品牌形象

　　广东省供销合作社系统把“农超对接”平价商店建设作为当前和今后一个时期的工作重点，将以实现可持续发展为目标，继续扩大规模、提升效益，巩固供销合作社主体地位。据悉，广东省社计划按照“市场运作、行政推动”原则，遵循市场经济规律，推动平价商店与上游资源和农民专业合作社有效对接，打造覆盖全省、一体化运营的平价商店连锁体系，实现可持续发展。今明两年每年将新建平价商店500家以上，计划至2013年底达到1500家以上，积极发挥价格信号和市场引导作用，巩固提升供销合作社在广东省“农超对接”平价商店建设中的主体地位。

　　一是着力实施龙头带动，打造一体化运营体系，实现可持续发展。推动龙头企业按照现代流通方式和经营业态要求，加快整合系统内外资源，打造效益好、可控性强、一体化运营的“农超对接”平价商店网络体系。广东省社制定了以广东新供销天润农产品有限公司为龙头、以粮油为主打产品、紧密结合当地生鲜农副产品的平价商店进县入镇工作方案和实施细则。今年1-2月已在河源市开展试点，取得较好成效，今明两年将在全省全面推进，覆盖各市县和中心城镇。

　　二是着力建设基础设施，打造稳定可靠供应链，实现高效对接。重点建设冷链物流配送及农副产品加工基地项目，提升农民专业合作社质量，提高农化服务水平，完善服务体系；加大与上游大中型生产企业、生产基地的对接力度，保质、保量、保供应。今明两年广东省供销合作社系统每年将新增参与“农超对接”的农产品专业合作社400家以上，2013年底将达到1200家以上。

　　三是着力加强经营管理，打造供销合作社品牌形象，实现社会效益经济效益双赢。按照市场经济规律运作，推行平价商店连锁化、规范化、标准化经营，提高管理水平和运营质量。打造“产品新鲜、质量可靠、信誉良好”品牌形象，赢得消费者信赖，扩大社会影响力，巩固全省“农超对接”平价商店建设主力军地位，实现社会效益和经济效益的有机统一。

广州市供销合作社：

　　创立“小鲜驿站”品牌 推进平价商店进社区

　　去年以来，广州市社以建设社区平价超市为突破口，开拓创新，加强组织指导，调动集中资源，落实责任分工，侧重抓好选址建店、采购配送、质量控制等环节，运用信息化手段建设可控、协调、有效的平价社区店运营管理体系，全力推进“农超对接”平价商店建设，取得较好成效。

　　截至2012年4月，全市供销合作社系统共建成“农超对接”平价商店47家，初步探索出符合广州实际又有供销合作社特点的“农超对接”平价商店的建设模式，创立的“小鲜驿站”品牌，深受社区居民欢迎。      

　　强化组织领导，明确责任分工。一是分片包干。该社领导班子建立分片负责制，将平价商店建设任务分解到全市10个县级市、区，分片包干，明确目标，落实任务。二是组织协调。市社发挥组织、指导、协调职能，调动集中资金、人才、网点等资源投入平价商店建设。组建广州市供销合作社农产品经营公司，专门负责在中心城区建设“小鲜驿站”社区连锁超市；组建丰业农产品配送公司，专门负责从农民专业合作社或农业生产基地直采配送生鲜产品到各平价商店。

　　争取各方支持，实施奖励政策。第一，落实优惠政策。该社一方面及时向市、区党委政府汇报工作进展，争取各级政府大力支持；另一方面积极与物价、工商、税务、发改委等职能部门沟通，落实价格调节基金补贴、税收优惠、银行融资优惠等平价商店扶持政策；与保障性住房管理部门和国土房管部门大力协调，争取在保障性住房社区中配套建设平价商店。第二，建立奖励制度。为调动全市系统建设平价商店的积极性，该社制定了《广州市供销合作总社加快农超对接平价商店建设奖励暂行办法（试行）》。每月对建设任务完成情况进行通报，并抄送各县级市、区党委政府。对未完成任务的单位，给予通报批评；对成功为农产品公司提供商铺或自行建设平价商店的县级市、区社，给予专项资金奖励。      

　　狠抓选址选点，加大帮扶力度。该社意识到选址的好坏会直接影响到社区平价店功能的发挥。为此，该社专门成立了选址工作小组。工作小组建立商圈信息数据库，制定平价商店区域布局规划方案。同时通过统筹安排自有物业、挖掘市场商业网点、争取政府公房网点和保障性住房配套网点，多途径、多渠道解决经营场地问题。      

　　把握关键环节，确保建设质量。为充分发挥社区平价店惠民利农的作用，该社紧紧抓住供应和销售两个关键环节，探索平价形成机制，分派专门的价格调查员，实时搜集市场价格信息，合理分配农民、配送中心与销售终端的利益。与农民专业合作社和农业生产基地建立长期合作关系，确保平价商店有稳定可靠的货源。建立农产品配送中心，开展直采配送，实现农超对接，降低流通成本。严格控制农产品质量，坚持做到收购的每批农产品必检、配送的每批农产品必须合格，建立本地农产品可溯源机制，确保质量安全。      

　　该社将进一步落实省社、市委市政府的工作部署，充分调动各方力量，加快“小鲜驿站”品牌社区店网络布局建设，提高龙头带动能力，提升经营管理水平，促使全市系统平价商店进社区工作全面、快速、有效推进。将加强基地建设，依托农资公司、丰业公司、农产品公司、县级市和区社的共同参与，按照“企业+专业合作社+基地+农户”的模式，培育建设1个150亩左右的农产品生产基地，发展特色农产品，创建自有品牌。并在农产品主产地建设直采站和配送中心，组建高效的农产品购销网络，进一步减少流通环节，降低成本，解决农产品生产基地与超市的对接问题，为平价商店提供健康、安全、优质的农产品货源。

广州新供销天润农产品有限公司：

　　加快粮油配送网络建设 推进平价商店可持续发展

　　广东新供销天润农产品有限公司（以下简称公司）明确2012年12月底前，在全省21个地级市各建设一家以上符合标准的粮油配送中心，建设200家以上粮油平价商店；2013年6月底前，在全省所有县（市、区）及消费集中的中心镇各建设一家以上粮油平价商店，并启动食用油加工基地建设项目，支撑粮油平价商店建设；2013年底前，基本形成覆盖全省的平价商店连锁经营网络体系。为加快粮油平价商店网络体系建设，公司通过在全省建立区域配送中心、掌控资源、拓宽渠道、完善设施、创立自主品牌等方式，不断夯实网络发展基础，成为广东省供销合作社系统推进粮油平价商店建设的主要载体。     

　　数字见证成绩

　　一是构建网络。截至目前，公司已在全省组建11个区域子公司、14个区域粮油配送中心，开设粮油平价商店86家，其中直营店20家、加盟店66家。      

　　二是拓展业务。公司先后获得鲁花、福临门、金龙鱼等食用油和禾花鲤等大米一线品牌的区域经销权。尤其是与黑龙江省北大荒米业集团有限公司广州分公司、中粮食品营销有限公司广州分公司签订战略合作协议，成为“北大荒”品牌大米和中粮“四海”品牌食用油广东省总经销商。

　　三是拓宽渠道。公司目前已与家乐福、麦德龙、新一佳等300多家超市实现粮、油、面等农副产品对接，与广东美味鲜调味食品公司、广州九龙维记牛奶公司、广州致美斋食品公司、广东省储备粮管理总公司、肇庆高要春晓食品公司、中山香山排粉厂等工厂企业实现大豆、小麦和工业用米等大宗商品对接。      

　　四是完善设施。公司致力于物流配送体系建设，2011年利用自有仓库建设面积为6400平方米、储备能力达3000吨的粮油平价商店配送中心，购置专业运输车30辆，增加仓储物流、加工包装等基础设施和配送功能。     

　　五是打造品牌。该公司先后开发了“新供销天润”泰国香米、天天丝苗、润丰油粘、合家惠、百合米等大米产品以及“新供销天润”品牌的花生油、调和油等食用油产品。

　　具体做法 

　　开展试点工作。公司专门成立了粮油平价商店进县入镇工作小组，充分利用供销合作社系统资源和地缘优势，合作开设粮油平价商店。目前，公司已开设粮油平价商店14家，店中店和超市专区及进场销售店10家。

　　探索建设模式。粮油平价商店进县入镇工作在河源市试点以来，公司通过实地调研、商务谈判等多种方式，不断地探索建设模式。目前，公司开设的粮油平价商店主要采用加盟经营和在超市系统开设平价专区两种方式，合作方既有系统内较有实力的供销合作社或其直属企业，也有系统外有粮油经营经验的企业或个体户。公司给予合作方诸如产品退换政策，提供开业辅导和营运指导，协助开拓营销渠道、开展促销活动，推荐购进合理的商品种类及数量，协助制定地区性中长期营销计划，提供行业动态等多种支持，有效降低了加盟商经营风险，实现互利共赢。

　　树立企业形象。公司对所有门店、专区实行“五统一”经营管理，即统一装潢设计、统一商品采购、统一配送服务、统一销售价格、统一财务核算。粮油配送中心和门店统一使用天润公司设计的装饰标准；经营商品统一由天润公司采购配送到门店；经营的商品执行天润公司总部制定的批零价格和平价品种；粮油配送中心和门店统一使用天润公司财务管理系统，执行公司财务核算和信息管理制度，确保规范管理。

茂名市供销合作社：

　　依托龙头带动建设平价商店

　　茂名市是“平价商店建设覆盖城乡试点市”。2011年以来，广东茂名市供销合作社系统紧紧依托社属龙头企业明湖百货有限公司，大力开展“农超对接”和平价商店建设工作。据不完全统计，茂名市供销合作社系统2011年共销售各类农副产品660多万斤，让利金额180多万元，平均让利幅度8.4%。平价商店要做到“价平”，就必须减少过多的流通环节，压缩流通成本，降低终端价格。因此，茂名供销合作社系统的平价商店（专区）于2011年与30多家专业生产合作社签订了稳定的“产销对接”合同。这些专业合作社，每天都不断为茂名市社的平价商店（专区）提供各种优质蔬菜，充分满足群众需求。据不完全统计，茂名市供销合作社系统2011年农产品采购额超过1亿元，带动了产业链上游的1000多户种植农民增收致富。与此同时，平价商店建设也促进了专业生产合作社的发展。至2011年底，茂名市供销合作社系统共发展专业合作社235家，增强了农产品供给保障能力。      

　　抓好示范，以点促面。明湖百货有限公司（以下简称明湖）是广东省供销合作社系统日用消费品连锁经营龙头企业，在平价商店建设中具有独特优势。为此，茂名市社选择明湖作为建设首家平价商店的试点企业，积极探索平价商店建设运营方式和管理经验。第一，抓“农超对接”。推动明湖与15家专业合作社签订“产销对接”协议，压缩了20%左右的采购成本，确保各种农副产品销售均价比农贸市场低5%-20%左右。第二，抓特色经营。在店内实行多种经营，满足群众日常需求，方便百姓生活。首家平价商店开业后，因品种丰富、质优价廉和突出家常特色，得到了市民的广泛认同。第三，抓试点推广。该市社制定了《关于开展农超对接建设平价商店的工作规划》和具体的实施方案，并积极鼓励支持明湖与县级社、基层社加强交流与合作，示范带动全市系统平价商店建设的全面展开。

　　利用优势，扎实推进。茂名市社充分利用明湖的品牌、资源、网络优势，稳步推进平价商店建设。采取拓展新店、优化旧店和改造加盟店的做法，既有效节约了建设成本，又起到事半功倍的效果，“明湖模式”在全省加以推广。

　　加强管理，确保实效。茂名市政府对供销合作社系统平价商店建设的总体要求是：办得起，管理好，效果佳，能坚持。为使平价商店持续健康发展，在平价商店管理上，茂名市社采用明湖“统一采购、统一配送、统一价格，统一营销，统一管理”的“五统一”管理模式，注重加强“三个环节”的经营管理。一是货源环节。协助明湖把平价商店管理工作延伸到蔬菜生产专业合作社，免费为其培训技术骨干，制定质量标准，提供信息服务，要求做到均衡生产，确保价格合理、品质优良。二是储运环节。高度重视冷库建设，指导明湖在利用好已有冷库的同时，筹集资金，选取地址，高起点高质量建设大型冷库。经过积极争取和运筹规划，茂名明湖农副产品冷链配送中心项目已被批准立项。三是质量环节。在完善物流配送基础上，建立明湖农药残留质量检测中心，严把农产品质量关。由于销售的产品优质价廉，明湖平价商店（专区）已逐渐成为茂名供销合作社系统的一大品牌。

河源市供销合作社：

　　实施进县入镇工程 加快平价商店发展

　　自去年11月以来，河源市供销合作社作为粮油平价商店建设进县入镇试点单位之一，全力推进粮油平价商店网络建设，取得了阶段性工作成效。截至今年4月，该社粮油平价商店进县入镇试点工作已在五县一区全面铺开，已正式开业的粮油平价商店有44家。

　　四步措施显成效

　　一是因地制宜拟定方案。结合该社实际，制定出台了《河源市供销社粮油平价商店建设工作方案》，将任务细化分解到各县（区），以省新供销天润农产品有限公司(以下简称天润公司）为主导，以河源天润粮油配送中心和全市供销合作社系统网络平台为依托，着力构建以市区为中心，逐步向县城、中心镇延伸的粮油平价商店网络体系。      

　　二是以点带面逐步铺开。调动县区社的积极性，合理利用现有经营场所、仓储设施等资源，分阶段、有步骤地推进建设工作：今年年底前，计划建成40家粮油平价商店，将粮油配送网络延伸至县城及居民消费集中的中心镇；明年年底前，计划粮油配送网络逐步覆盖到镇、村（3000人以上），并启动粮油加工储存及物流基地建设项目，为粮油平价商店建设提供支撑，基本形成覆盖全市的粮油平价商店连锁经营网络体系。      

　　三是落实挂钩责任。为做好粮油平价商店建设工作，该社成立“粮油平价商店建设工作领导小组”，市社班子成员分4个小组，挂钩指导、协调各县区社的试点工作。从2011年11月底至今年2月中旬，4个小组分别深入到各县城、乡镇等实地查看、座谈走访共计50多人次，了解当地粮油市场状况及供销系统资产、网络、业态等情况，共同研究建设粮油平价商店的措施，有力地推动了全市供销合作社系统试点工作的开展。      

　　四是发展多样合作。在试点工作中，坚持以供销合作社系统为主导，开展与社会力量的合作，不断探索新模式，不断总结新经验，积极稳妥地推进试点工作。目前主要有紧密加盟、自营加盟、合作加盟、松散加盟4种模式。紧密加盟：天润公司与县区社合作经营，县区社以参股、资产出租、合作方式加盟，由天润负责粮油配送工作，天润公司和县区社共同经营。自营加盟：以天润品牌和产品为主导，县社利用资源、网络、管理等优势发展销售终端，建设区域粮油配送中心，由县区社自己经营。合作加盟：县区社发动系统内外的人才和资源，提供合作经营网点或者成立服务型合作社，天润给予加盟设备补贴等投资，由县区社聘请能人经营，多途径、多形式推动系统网络建设。如和平、紫金、源城区社采用此模式，已经建成6个加盟店。紫金县还成立社区综合服务社，广泛吸收社会经营者入社，加盟天润粮油平价商店网络，为试点工作提供了全新的模式。松散加盟：由省、市天润公司直接吸收社会经营者加盟，规模小的发展为店中店、粮油专区及进场销售等形式。