2012年初，内蒙古自治区供销合作社把加快实施“项目兴社”发展战略作为提升经济总量、优化经济结构、增强发展后劲的关键途径大力推进。目前已建立起自治区、盟市、旗县三级项目库，储备项目451个，预计投资总额80亿元，其中区社直属企业围绕鲜活农畜产品流通体系、农资、再生资源网络建设等已与23个旗县政府签订了项目合作协议，总投资额约12亿元，储备土地3500亩。近日，内蒙古供销合作社就直属企业内蒙古牧王畜产品股份有限公司、内蒙古润创冷链有限责任公司以及绿泰源农产品开发公司的项目兴社情况进行了调研，考察了“项目建设”这个加快内蒙古自治区供销合作社发展的新引擎。

　　多角度促进项目发展

　　地方优势产业快速推进。内蒙古牧王畜产品股份有限公司立足地方优势特色产业，从产业发展和农畜产品供应链角度布局项目，目前羊毛羊绒、粮食、油料、肉类、饲草料等五大板块已实现全面布局，发展势头良好。一是发挥内蒙古畜产品特色，在羊毛业务方面，牧王公司在呼伦贝尔、锡林郭勒、鄂尔多斯等羊毛主产区建立购销网络，开展羊毛流通规范试点；在活体羊、冻肉经营方面，以国家活体羊、冻肉储备政策支持为依托，在锡林郭勒乌拉盖开发区建设活体羊牧场，配套建设冻羊肉生产基地和冷藏库，实现羊肉生产、加工、储藏一体化。二是围绕内蒙古玉米、大豆、油菜等特色作物布局，在科右前旗、阿荣旗等玉米主产区，投资800万元建设了2个5000吨的钢结构仓库，公司粮食仓储能力提高到8万吨；成立了内蒙古新蒙油脂股份有限公司，在呼伦贝尔市等大豆、油菜主要种植区构建收购网络，新建的4万吨中央储备库呼和浩特金山油脂库已投入使用，并启动建设了拥有自主品牌的食用油加工、仓储、物流项目。牧王公司还抓住内蒙古草料产量和畜产量大的特点，开展饲草料种植、加工、储备业务。

　　围绕产业政策谋划项目。供销合作社从事的行业公益性特点突出，投入大、利益小、风险大，自治区供销合作社在规划建设项目上，把争取和产业政策对接作为加快发展的重要支撑，牢牢瞄准国家、自治区以及盟市政府的政策资金支持方向储备项目、建设项目，提前做好与产业发展、资金扶持等政策对接的准备工作。内蒙古牧王公司通过研究政策，争取到了国家细羊毛贴息收储、加工1.29万吨，活体羊国家储备1.2万只，冻肉国家储备300吨，粮油经营也已纳入国家的收储和储备计划，获得了财政补贴支持。目前，正积极争取自治区政府对饲草料实行贴息收储政策。

　　企业核心竞争能力大幅提升。内蒙古润创冷链有限责任公司通过项目建设，盘活企业资产，企业核心竞争能力和经营效益明显提升。2011年公司建成了3000吨冷藏（冷冻）可转换库项目，冷藏库利用率达100%，低温库利用率达到80%，公司利润总额同比增长25%以上。今年润创公司还计划建设5000平方米的综合性冷库，加大对连锁超市和社区便民店肉类、海产品、冷冻食品的冷链物流配送，把公司打造成为内蒙古地区最大的冷冻仓储、物流配送中心。

　　项目建设的政策环境得到优化。2011年自治区财政厅下发了《内蒙古自治区新农村新牧区现代流通服务网络工程专项资金实施办法》，“新网工程”建设专项资金纳入自治区财政预算，扶持力度逐年加大，从2010年的2000万元到2011年的8000万元，2012年又提高到1亿元，各盟市、旗县也按1∶1∶1比例予以配套。自治区供销合作社与自治区农村信用联社签署了“金融支持全面战略合作协议”，吸纳银行、社会资金参与项目建设。内蒙古自治区政府还计划每年安排专项资金1亿元，用于支持供销合作社建设农产品批发交易市场，目前相关工作正在协调中。

　　全模式推进项目建设

　　1.自治区供销合作社积极与地方政府签署合作建设协议，争取项目建设土地利用规划、土地出让金、项目建设及经营的相关税收等优惠政策。

　　2.与地方供销合作社联合合作。自治区供销合作社成立了汇特投资公司，与有关旗县成立了17个控股、参股公司，依托地方供销合作社对地方环境、政策和人力资源熟悉的优势，保障项目建设快速建设和顺利运营。

　　3.吸纳能人大户、合作经济组织，拓展项目发展空间。内蒙古绿泰源农产品开发股份有限公司通过建设名优特产品市场，加大与农牧民专业合作社的对接，增强了企业经营特色和市场竞争能力，同时为专业合作社产品进城开辟了渠道。 

　　4.兼并收购成熟企业，快速实现项目建设目标。内蒙古牧王公司在锡林浩特兼并了一座库容规模为1000吨，集屠宰、加工、冷藏于一体的冷库，迅速提升了企业加工储藏能力，并且直接获得了畜产品屠宰加工的经营许可证。

　　5.完全自建项目。在地方政府的政策支持下，区社公司委派项目负责人，对新建项目进行前期规划、审核、建设，使新建项目完全成为区社直属企业全资子公司。

　　根据实际突破项目瓶颈

　　内蒙古区供销合作社在项目建设快速推进的同时，遇到两大突出瓶颈：一是旗县土地指标真正落实有难度。由于地方年度用地指标有限，已纳入旗县政府规划安排的项目难以拿到土地指标，影响项目建设进度。二是项目建设需要大量资金，供销合作社自身资金不足。

　　对此，内蒙古自治区供销合作社找到了突破口，提出了解决方案。对于土地指标问题，区社将尽快督促项目所在地政府加大与省级国土资源部门的沟通协调，推进已规划项目的及时落地。对于项目所需资金问题，区社将寻找战略投资者，并提出与中国供销集团合作建设项目，或在区社提供有效担保的基础上向供销集团拆借项目建设资金，也可以在区社具备发行企业债券条件时，请供销集团帮助做有关协调工作。

　　（总社经济发展部、内蒙古自治区供销合作社供稿）

案例链接

　　内蒙古牧王畜产品股份有限公司

项目齐上阵 龙头大发展

　　内蒙古牧王畜产品股份有限公司是内蒙古自治区供销合作社直属企业。十几年来，公司紧紧围绕为“三农”、“三牧”服务的宗旨，充分利用自治区的资源优势和供销合作社系统的组织优势，抢抓国家建设新农村的战略机遇，积极进取，合理布局，开拓创新，初步形成了农牧业产业化龙头企业的雏型。

　　内蒙古牧王畜产品股份有限公司抓住机遇，狠抓项目，先后在锡盟组建成立了活体羊及冻肉储备基地，在兴安盟独资注册成立了内蒙古牧王粮食物流有限责任公司，其它参控股企业有内蒙古新蒙油脂股份有限公司、呼伦贝尔市牧王农畜产品有限责任公司和呼和浩特市牧王房地产开发有限责任公司。其中绒毛项目部承担着国家细羊毛收储任务，主要从事全区羊毛、羊绒的购销业务。近年来年均经营羊毛6000吨、羊绒1000吨，经营网点遍布各绒毛主产区，并从2006年开始在鄂尔多斯市乌审旗推行以“分选打包、公正检验、净毛计价、网上销售”为内容的羊毛规范流通试点，到目前已将试点推广到鄂尔多斯市、锡林郭勒盟、赤峰市、通辽市及兴安盟等地区。而活体羊及冻肉储备基地位于锡林郭勒盟乌拉盖经济技术开发区贺斯格乌拉牧场，占地57平方公里，承担着商务部华商储备中心活体羊储备1.8万只；冻肉储备基地位于锡林郭勒盟锡林浩特市，承担着商务部华商储备中心冻肉储备300吨。

　　目前，公司下设羊毛经销分公司、羊绒经销分公司、国际业务部、蒙盛羊绒衫厂、洗毛厂、梳绒厂。公司加工企业拥有各种梳、洗、纺织设备250余台（套），从业人员350人，已具备年加工无毛绒200吨、羊绒衫15万件、羊绒围巾5万条、洗净毛2500吨的规模生产能力。公司成立以来一直承担国家储备任务，年均经营绵羊毛8000吨，山羊绒1000吨。公司从2003年起承担国家活体羊储备任务1.7万只。并且，面对市场的激烈竞争及公司在全区的战略布局需要，结合国家加大投资拉动内需的有关政策，公司还为下一步的发展做出了具体规划：内蒙古新蒙油脂股份有限公司引进中储粮内蒙古分公司在呼和浩特建设菜油储备项目，在厂区空余土地上改扩建3万吨油罐区及小包装食用油加工、仓储、物流基地，其中包括了3万吨油罐区，4000平方米的小包装库房，同时配套收发油设备；内蒙古牧王粮食物流有限责任公司在兴安盟乌兰浩特市卫东粮库扩建1万吨粮食仓容及配套物流设施建设项目，以期达到扩大现代化粮食仓储规模，缓解全区粮食流通基础设施不足的压力；呼伦贝尔牧王农畜产品有限公司在呼伦贝尔市阿荣旗新建20万吨仓容的粮库，以解决呼伦贝尔地区粮食仓容不足的问题，目前已完成一期工程，大豆、玉米等粮食收储能力达10万吨。（孟芮溪）