2008年，徐锋到山东省汶上县供销合作社担任主任的时候，他面对的是一个让人绝望的摊子：下岗、上访、欠债、破旧，甚至没有一个像样的会议室。4年后的今天，汶上县供销合作社开展的大田土地托管服务不仅在全国引起广泛的关注，更赢得了当地农民由衷的认可；汶上县供销合作社分布于几大乡镇的购物中心，不仅成为当地农民购物的首选，也成为繁荣当地乡镇经济的重要带动力量；汶上县供销合作社不仅恢复了传统的农资、日用消费品经营业务，还组建了生产新型能源、研发小型农机具的社有企业，这一切变化，都源于徐峰以土地托管为支点，撬动供销合作社全面发展的策略。

　　找到支点　土地托管

　　面对网破线断的摊子，徐峰知道这时的供销合作社已经失去了他最大的服务群体——农民的信任和支持。没有资金、没有人才，要想发展要先从重新争取农民的认可开始，只有这样，日用品网络建设、农资经营网络建设、社区综合服务体系建设等才会有好的社会基础。多年的乡镇工作经验加上上任后连日的调研了解，徐峰把农村当下的状况、农民的需求放在了心里。“现在留守农村的多半是些老幼妇，青壮年劳动力大都出去打工，到农忙时间，留守家里的人忙不过来，青壮年劳动力必须回家帮忙，不仅不能在外安心工作，对工厂来说，也是很大的损失。很多工厂到了赶工期的时候，工人又必须请假，工厂为此很头疼。”

　　经过调研分析后，徐锋决定从解放青壮年劳动力入手，大胆提出了“土地托管”这一创造性的做法。土地托管的具体做法是在不改变农民土地承包权的前提下，由供销合作社牵头，与乡镇政府、基层社、村委会、企业集团共同组织、全面实施土地从种到收的工作。农民把土地交由他们托管之后，他们对托管土地实施种植品种、农资产品供应、农业生产管理、农副产品购销“四统一”，并组织机械合作社和专业技术队伍，进行规模种植、机械化作业，对外联系农资企业，集中采购化肥、农药，实现化肥直供，减少流通环节，保证质优价廉，降低农业生产成本，同时发展订单农业。这些具体事情的实施者便是各个基层供销合作社，各基层供销合作社除了组织本社职工，还返聘托管了土地的在家农民成立土地托管服务队，每支队伍除了有固定的人员外，还购置了专门的播种、浇灌、施肥、喷药等大中小型农机设备和器具。在托管的土地上，统一实施喷药、施肥、灌溉和收割等管理。通过开展全方位、系列化托管服务，加速了农民走出土地向其他行业转移的进程，解决了合村并居后农民种地的后顾之忧，提升了农业生产的集约化、规模化、机械化水平，土地种植面积增加15%—25%。2011年，土地托管服务得到山东省省长姜大明的肯定，并批示为“汶上模式”。

　　支点撬动 垂碟蜕变

　　不久前，汶上县供销合作社通过与中海油系统一家生物质能源公司合作，分别控股和参股了三家企业，这三家公司的组建就是得益于其推行的土地托管。中海油生物质能源公司是一家利用农作物秸秆、牲畜粪便为原料，获得生物可再生清洁能源的公司，获得稳定的农作物秸秆资源是公司发展的重要战略。而汶上县供销合作托管的6万亩土地成为其获得大量稳定农作物秸秆的重要途径。经过协商，双方联合浙江一家企业组建了三个分别从事可再生清洁能源不同环节的公司。在秸秆回收公司，由汶上县供销合作社控股，其余两家参股。在第二个环节秸秆液化中，由拥有技术的浙江公司控股，汶上县供销合作社和中海油生物质能源企业入股，在最后一个提纯环节，由拥有技术和销售渠道的中海油生物质能源企业控股，另外两家参与者入股。通过这样的一种合作方式，原本只拥有资源的汶上县供销合作社参与到新能源的生产的一个每一个环节，为供销合作社带来了拓展新兴业务的渠道和契机。

　　土地托管还带来了汶上县供销合作社小型农机具研发、销售的机会。“土地托管服务队聚集了很多‘土专家’，长期的实践经验使他们成为农业生产的能手，他们根据实际需要改造的小型农机具在实际操作中比专业的科研单位研究出来的东西更方便、更具有操作性。”徐锋介绍道。由土地托管服务队研制出来的喷灌机、打药设备等已经投入生产和销售，并得到市场的高度认可。据介绍，这种喷灌机长度达到6—10米，投入使用可以节省50%的人力成本，而打药设备的效率则是人工的10倍还多。人工一天可完成15亩地的量，使用该设备后一天可以完成200亩地的喷药任务。

　　此外，汶上县供销合作社的传统业务也在土地托管的带动下全面铺开。原本已经没有的农资公司重新占领了市场，原本已经消失的日用消费品零售业务，在土地托管积累的农民信任基础上焕发勃勃生机。县社在成立农享城商贸有限公司基础上，累计建成5处乡镇直营店、20处村级直营店和37个村级加盟店，基本形成了“县有配送中心、乡有超市、村有便利店”的日用品连锁经营体系。在方便群众购物的同时，还带动了群众的当地就业，使供销合作社又成为农村最热闹的地方。农副产品购销业务也有序开展，供销合作社投资的润丰农产品有限公司，以山东农科院蔬菜科学研究所为依托，积极发展标准化蔬菜种植示范基地。目前，一大批优质瓜果20多个品种已进入收获期，并成功取得“三品一标”蔬菜质量认证。紧跟新型社区建设步伐，建立了“社区蔬菜直销店”，让居民都吃上了放心的绿色蔬菜；推出大棚箱装蔬菜、精装蔬菜等特色农产品，使蔬菜成为了时尚高档产品。

　　围绕当地的合村并居，城乡统筹，汶上县供销合作社正在将服务的触角延伸到更多的领域、更广的范围。“我们将围绕新型社区建到哪里，综合服务中心就跟到哪里的目标，实行县社企业为龙头，基层社参与，村两委实施的经营服务新体系。在新农村社区建设集日用品超市、农资超市、餐饮、农产品经营、土地托管、化肥直供直施等服务为一体的综合服务中心，为社区居民提供高品质生产服务和生活服务。”徐锋介绍道。