左边车轮紧挨连绵的庄稼，右边车轮碾压着沟渠的边沿，路面崎岖，弯道紧急，车辆行驶在河北省石家庄市灵寿县牛城乡西城南村逼仄的田间小路上，记者在越来越强烈的颠簸感中精神不由自主地高度紧张，而同行的石家庄市供销合作社安全保障部副主任云树林却非常淡定地说：“这样的乡村路我们早习惯了，一旦专业合作社的生产出现灾情，我们每周都要在这样的道路上往返两三趟。”

　　在与云树林的交谈中，记者得知，石家庄市供销合作社的农业保险已经覆盖全市18个县（市），牛城乡西城南村这样的工作环境虽然艰苦，但由于地处平原地带，条件相对一些山区村庄来说要好很多。“我们去北阳沟村这样的山村查看受保农作物的长势或者勘察灾情，车辆根本不可能直接开到田间地头，每次都要步行一两公里的山间小道才能到达。”

　　自1992年河北省供销合作社系统开展安全统筹互助保险业务以来，石家庄市供销合作社便积极参与和支持安全统筹工作。随着我国农业产业的发展，1997年，石家庄市社在做好财产安全统筹业务的同时，开始探索以专业合作社为载体，开展涉农安全统筹保险业务，十几年来无论条件多么艰苦，资金压力多么巨大，从未间断。

　　一把保护伞富裕了新农村

　　2008年7月，一场风雨挟裹着冰雹，袭击了灵寿县西北部山区，即将成熟的烟叶瞬间被毁，烟农心急如焚……。

　　“2008年6月我们抱着试试看的心态第一次在供销合作社投保，没想到7月绝大部分烟田都遭受雹灾。供销合作社能不能给我们理赔说实话我心里真是没底。”灵寿县烟叶专业合作社理事长乔联英说，“当初的保额为每亩600元。保险费为每亩60元，其中供销合作社补贴农民30元，我们合作社补贴农民10元，烟农自己支付20元。”

　　接到乔联英的灾情报告后，石家庄市社、灵寿县社和烟叶专业合作社的有关人员迅速奔赴雹灾现场，一方面组织受灾较轻的烟农开展生产自救，一方面对重灾地块核实灾情。经过勘察测量，共有1623亩烟田受灾，根据实际损失情况，石家庄市社迅速向受灾烟农支付了35万元的理赔款。

　　“灵寿县烟叶专业合作社是我们最初试办农业保险时的两个试点之一。当地有种植烟叶的习惯，但烟叶种植受天气影响较大，烟农往往因为一场风雨就会血本无归。我们把烟叶合作社作为一个主要试点，一是考虑烟农相对其他作物种植农户更需要风险保障，便于农业保险工作的开展，二是从烟农的需求出发，希望能尽我们的能力，让烟田即使遭受灾害，烟农也不至于颗粒无收。这么多年来，我们一直坚持对烟叶的承保，烟农生产风险真的是很大，基本上年年有受灾的烟农，我们年年得理赔，赔付最大的一次就是2008年。”云树林说。

　　2008年，灵寿县烟农初试农业保险就欣喜地发现这把保护伞的强大作用，这直接带给他们继续种植烟叶的信心，烟农纷纷要求加入合作社，2008年没有投保的合作社社员也纷纷主动要求加入农保。在大灾之后本该出现烟叶种植小年景的2009年，灵寿烟叶种植面积不降反增。

　　石家庄市社为当地烟叶种植擎起的这把保护伞为灵寿烟叶的种植稳定和农民增收致富起到了至关重要的作用。如今，灵寿的烟叶种植面积已经从2008年几百亩发展到了现在的2000多亩，烟叶生产也已经成为当地的支柱产业之一。像牛城乡西城南村这样的烟叶种植村曾经低矮的小平房已经不见踪影，家家户户都住上了宽敞明亮的砖瓦房。“我们县是国家级贫困县，以前的西城南村别说大学生了，就连个中专生都没有一个。农民穷啊，哪有钱供孩子读书！现在可不一样了，农民手里有了钱，生活条件改善了，孩子上学学费也不愁了，现在村里年年都出大学生。有的人家种植烟叶攒下钱，兼顾做起了养殖业，摆脱了贫困，走上了致富道路。”乔联英说道。

　　石家庄藁城市春辉种植专业合作社2011年加入供销合作社农业保险，同样在当年就得到了赔付。“去年，合作社的大棚蔬菜遭遇了一连十几天的连阴天气，蔬菜大面积受损。供销合作社的业务人员在勘察了受灾现场后，很快就把近8万元的赔付款交到了农民手上，大大减少了农民的损失。我们今年准备提高保额，毕竟保额高，赔付就高嘛。”理事长王国强说。

　　“供销合作社给咱当后盾，只要咱踏实干、大胆干，日子一天就会比一天好。”一位正在春辉种植专业合作社大棚里劳作的农民激动地说。正如记者所见所闻，石家庄市社农业保险业务有效增强了农民抵抗自然风险的能力，防止了因灾致贫、因灾返贫，大大激发了农民生产积极性，在当地新农村建设中正发挥着无可替代的作用。

　　供销社农保受农青睐为哪般

　　记者在走访中发现，相对其他体系、模式都较为完善的大型保险公司，专业合作社更愿意参保供销合作社的农业保险业务，原因何在呢？

　　“我们合作社以种植大棚蔬菜为主，曾经尝试在大型保险公司投保，但是被告知大棚蔬菜不在参保范围之内，可能是大棚蔬菜种植风险太大了。”王国强说。“我们烟叶种植也和大棚蔬菜有同样的问题，另外供销合作社保费低、理赔快也是我们选择的主要原因。” 乔联英说。

　　“只要合作社有需求，我们都会根据实际情况制定相应的险种和合理有效的理赔模式满足需求。”云树林向记者介绍说，“烟叶的赔付范围以冰雹等自然灾害为主，而大棚蔬菜则是以连阴天等光照不充足的灾害为主。根据春辉种植专业合作社的投保需求，我们经过仔细研究，反复协商，将大棚蔬菜保险的起保范围定为8天或8天以上连阴天。”

　　据了解，与全国其他地区一样，石家庄市的保险公司现有参保品种主要集中在中央财政保费补贴所涵盖的农产品品种，有些高效、高产值品种或项目由于没有财政补贴政策扶持，保险业务推动缓慢。

　　“2008年之前，我们开展农业保险非常艰难，主要问题是农业保险风险较大，而我们的资金储备又非常有限，尽管我们知道这是一件利国利民的大好事，我们也不敢扩大保险面积和种类。”基于石家庄市供销合作社农业保险业务多年来对农业生产起到的积极作用和对国家政策性农业保险形成了有益补充，2008年，石家庄市财政拨付100万元扶持资金，为供销合作社的农业保险发展提供了一定的资金支持。从这一年起，石家庄市社开始积极探索“政府引导，财政支持，社员自愿，供销办理”的安全统筹互助农业保险。

　　2009年，石家庄市供销合作社增加了晋州、栾城、元氏、矿区4个县（市）和养貂、肉牛、肉羊、石榴、甘薯等5个险种，涉及到了11个县（市）15个专业合作社的近3000个农户。

　　2011年，石家庄市社依靠市财政支持的120万元补贴资金、向社员收取的57万多元保费而形成的177万多元的保险准备金的基础上，以历年积累的安全统筹互助资金为后盾，为专业合作社社员提供农业风险保障总额达1152.4万元。主要以供销合作社领办的专业合作社为载体，先后在灵寿、赞皇、辛集、藁城、晋州等14个县(市)区进行试点，承保种类包括大棚蔬菜、烟田、林木、枣树、葡萄、红薯、枸杞以及肉牛、肉羊、蛋鸡等十几个品种，涉及到43个专业合作社的近6000多农户。当年为藁城、赞皇、行唐、晋州等23个种植和养殖专业合作社赔偿107.3万元。2012年1至8月，市社与农户共签33份农业保险单，为10个县29个专业合作社的10个种养殖品种提供了1800多万元的风险保障，今年一年预计将达到4000万元。

　　众所周知，中国是农业大国，也是世界上农业自然灾害最为严重的国家之一，近年来自然灾害呈加重态势，给农业生产、粮食安全、农民增收带来了严峻的挑战。据统计，过去10年间，中国农作物年均受灾面积仍然高达4600多万公顷，成灾面积2500多万公顷，年均成灾面积占农作物总播种面积的比例达16%之多。农业保险是农业的“解压阀”和“稳压器”，石家庄市供销合作社以安全统筹互助为基础，通过先试点后推广，正在建立起一个由政府引导，政策支持，以供销合作社为依托，专为农民合作经济组织提供风险保障，社会效益与经济效益相统一的安全统筹互助农业保险模式；正在为供销合作社系统安全统筹的现实发展和国家农业保险体系的完善，与广大农民一起勇往直前。

编 后：

　　供销合作社开展农业保险可一举多赢

　　中国是农业大国，农业、农村和农民问题始终是关系国民经济发展的全局性和根本性问题，参与农业保险，助推农业和农民化解、转移风险是适应农村改革发展新形势，符合中央加快社会主义新农村建设的总体战略，符合以工补农、以城带乡和多予少取放活的基本方针，对于增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济又好又快发展具有重要的意义。

　　在目前商业保险公司不愿为、其他部门无力为的情势下，利用好供销合作社的人力、网络资源和体系建设优势，借助供销合作社组建的农民合作经济组织联合会、专业合作社和农产品协会等组织体系，在政府主导、财政支持下，以供销合作社已经开展的行业互助统筹为平台，发展安全统筹互助农业保险模式，不失为现实的选择。同时，也有利于提升供销合作社的服务功能和社会形象。农业保险无疑是农业的“解压阀”和“稳压器”，是雪中送炭，是广大农民热盼已久的好事。安全统筹互助农业保险服务，对政府、供销合作社、农民来说，供销合作社试办农业保险可以一举多赢。