2003年到2012年，对云南省供销合作社来说，这是极尽不平凡的一段历程。2003年，云南省供销合作社系统基层社和农村网点几乎已经全部消失殆尽，县级以上的供销合作社企业全面亏损，在全国系统综合排名中身居倒数第二位；如今，这个曾经让当地政府头疼不已的边缘机构，带着服务 “三农”、重构农村流通服务网络的新理念，大胆改革、积极探索，闯出了一条具有鲜明特色的云南供销发展新模式，连续五年来在全国行业综合业绩考核中荣获特等奖。

　　2010年，全国县级供销合作社工作现场会在云南省曲靖市召开，推广云南经验；2011年，国务院发展研究中心主任张玉台、副主任韩俊带领调研组到云南8个州市20多个县进行全面调研，形成了《供销合作社改革的“云南模式”》的调查报告，并上报中央和国务院，回良玉副总理阅后作了重要批示。

　　从2003年位居全国行业倒数第二位，到目前迈入全国先进行列的跨越式发展，这一切都得益于省社有一个开拓创新、务实团结、廉洁奉公的领导班子。2012年9月18日，云南省委书记秦光荣率队调研供销合作社时，对供销合作社系统服务“三农”的工作给予高度评价，对省社领导班子建设给予了充分肯定。

　　拼搏班子：为11年的连续亏损历史画上句号

　　2003年以前的云南省供销合作社系统，经营连续11年亏损，亏损总额累计达13亿元。整个系统陷入矛盾重重、负债累累，阵地丢失、经营萎缩的困境之中，干部职工困难、问题成堆，社会形象一落千丈。沉重的历史包袱压得云南供销合作社系统喘不过气、翻不过身，干部职工情绪低落，信心丧失。

　　不在拼搏中走出困境，就是在困难中消亡。面对问题，省社党组一班人没有退缩，选择了拼搏和挑战。2004年，和润培这位在怒江州、文山州艰苦工作环境和基层锻炼多年的少数民族干部临危受命，主持省社工作。在他的号召下，党组提出“建设一个开拓拼搏型班子，打一场行业生死攻坚战”的口号，云南省供销合作社系统从此开始了一场不言败、不言输的决战。

　　第一个难题是解决亏损。省社党组按照全国总社“四项改造”的要求，提出了减亏、减债、减包袱，联社转职能、企业转机制、职工转身份的改革措施，得到省政府分管领导的高度肯定和支持。于是，班子成员进企业、下州（市），认真对各单位的问题进行分析排队，提出解决办法，形成一县一策、一企一策，帮助各县和企业转观念、树信心，强管理、堵漏洞，定目标、定责任，限期扭亏。

　　功夫不负有心人，2004年，全系统首次实现扭亏为盈，汇总实现利润3622万元。从1993年开始连续亏损11年的历史终于画上句号，人员大部分置换身份。历史债务分解了，政企关系理顺了。事实说明要深化改革、创新思路、艰苦奋斗，就必须打造一个拼搏型的班子，才能形成新的战斗力。

　　从此以后，云南省供销合作社系统的经营犹如芝麻开花节节高连年大幅度提升，在总社的年度综合业绩考核中至今已连续5年获得特等奖，创造了云南省社发展历史上的奇迹。全行业精神振奋，信心倍增，为“二次创业”打下了良好基础。

　　和谐班子：把涣散的人心凝聚成发展的动力和源泉

　　在省社新建的办公大楼前的一块大理石上刻着醒目的两个大字——“和谐”。这是省社党组为了让后来的人铭记和谐的重要性特意安排的，和润培深有感触地说：“和谐是一个行业发展的基础，没有和谐，云南省社就不可能有今天。”

　　在供销合作社蹈入低谷时期，系统内部人心涣散，根本没有心思讨论发展。据老供销人讲，曾有一个时期，省社机关同直属单位在利益上有矛盾，与州（市）、县在农资经营市场中有矛盾，在职干部同离退休干部在待遇和政策落实上有矛盾，一段时期甚至进入白热化。为改善干群关系，重新激起干部职工的信心和斗志，党组分列出机关存在的十大问题并一一分解到各个处室，党组成员牵头协调解决并限期落实。党组要求，全体机关工作人员对待遗留问题和老干部工作，要在思想上动真情，行动上动真格。

　　党组一班人是这样讲的，也是这样做的。党组提出对老干部实行“五个优先”：优先听汇报、优先通报情况、优先解决存在问题、优先安排经费和车辆。不管工作多忙，只要老干部来反映问题，他们都会静下心来认真聆听，对合理的要求当面予以答复，对不合理的问题耐心解释，让老同志舒心离去。老干部住院了，班子成员都要到医院看望，逢年过节坚持对副厅以上老干部逐一进行走访慰问，并坚持每两个月召开一次副厅以上离退休干部和老干部支部书记座谈会，向老干部通报社里工作，听取老干部的意见。党组班子的真诚相待感动了许多老干部。

　　为了改善与下级社的关系，党组制定了十项工作措施，内容包括动员县社领导到省社汇报工作，住宿费和工作餐省社给予补助，省社主要领导要听取汇报，千方百计为基层解决困难；要求省社领导和机关干部主动下去调研，且必须下到乡村一级，掌握第一手资料，协调当地党委、政府为基层社解决难题，每到一地都要深入基层社看望慰问老同志和困难职工，听取并解决他们的困难，送去省社的关怀和温暖。

　　经过坚持不懈的努力，一座座封闭的心灵之门被叩开，一道道长期积淀的难题被化解，一串串头疼的债务终于了结。全行业最关心的参公问题落实了，影响上万名职工稳定的社保医保问题解决了，工作、生活条件也都得到改善。

　　老干部们有了自己的活动场地，他们积极关心和支持省社的改革发展；解决了社保费的省社幼儿园退休老师们联名向省委组织部和省老干部局写感谢信，推荐省社党组为老干部工作的先进单位；全国总社推广云南老干部工作经验……2006年以来，省社年年都被省委组织部和老干部局评为老干部工作先进单位，名列省直机关前茅。全国总工会授予云南省社机关“模范职工之家”称号。和谐稳定了人心，创造了工作的环境，是全行业焕发勃勃生机的动力和源泉。

　　今天，省社系统内部人心思进，处处都能见到干部职工满面春风谈未来，满怀信心话发展的情景。

　　务实班子：从服务“三农”中找到未来出路

　　务实是省社党组一班人的作风准则，他们每个成员都有明确具体的责任。目标责任制明确，每个党组成员必须要联系一个省内片区、一项重点工作、一家社属企业、一名困难党员、一位离退休老干部，做到联责联心联实绩。党组成员中最多的每年下乡30多次、带队外出学习10多次，大部分精力都花在基层和基础工作中。

　　方向决定出路，能不能正确定位省社发展，关乎全行业的改革发展。解决亏损问题后的云南省社究竟该如何发展，路该如何走，一直困扰着党委一班人。对此，系统内外意见众多，曾一度引起巨大的争论。对种种言论，党组没有贸然作出决定，而是确定先回头看、向外看，最后再作定论。

　　党组一班人认真回顾了供销合作社的发展历史。上个世纪50年代，云南省社和其他省社一样，围绕解决农民的买难卖难问题，发展基层供销合作组织，构建农村流通网络。在服务“三农”中，供销合作社被誉为农村经济一枝花。然而，在市场经济大潮中，供销合作社渐渐脱离了服务“三农”的宗旨和中心任务，没有处理好改革与服务的关系，弱化了为农服务的职能，导致阵地丢了、人员散了、形象差了。

　　在服务“三农”中站立、在服务“三农”中兴旺、在脱离“三农”中衰败的历史发人深省。2004年12月，和润培带着“先进的省市究竟是怎么做的”这个问题，组织了一批省、州（市）供销合作社骨干踏上了考察取经之路。他们考察了重庆的“两社两化”，山东、浙江、江苏等省的做法和经验，参观了省外的配送中心、农村超市、农民专业合作社。全国没有几个省市区的供销合作社是脱离了为“三农”服务而获得发展的，服务“三农”仍是供销合作社的立业之本和立命之基，只有为“三农”服务，供销合作社才有优势。通过考察，大家得出一个结论，供销合作社要发展就不能离开服务“三农”。 随后，到外省考察学习成为了党组一班人的一项制度，人人带队考察学习，拓开了思路，学到了方法，统一了认识，促进了发展。几年中，省社党组跑遍了云南的大部分县、乡和20多个省市区。

　　在回顾过去、学习省外、调研省内之后，党组的思路渐渐清晰了:供销合作社未来的出路仍就在服务“三农”中。

　　为防止照搬照套先进省市区的经验造成水土不服，党组一班人又分头带领主要处室负责人，对全省各州（市）、县社工作进行了深入调研，从搞得好的县社和基层社中总结好的做法。2005年4月，省社党组在全省供销合作社主任会上正式提出了一整套较为周全的改革发展方案——在全省供销系统大力发展“两社一会”：农村综合服务社、农民专业合作社和行业流通协会。计划用5年时间发展1万个。其核心是为农民提供方便快捷的流通服务，提高农民的组织化程度，实现助农增收。

　　各级党委、政府对发展“两社一会”，报以极大的热情，给予充分肯定和高度重视。2005年底，省政府下发了《云南省供销合作社关于大力发展“两社一会”推进农村流通服务体系建设意见的通知》和《关于加快发展农民专业合作组织的意见》，加快了供销合作社的改革发展步伐。2007年9月，全系统“两社一会”突破1万个。2009年底，全省“两社一会”突破2万个。2012年底，预计将突破3万个。如今，“两社一会”已经在云南广袤的大地上成为一道亮丽的风景线。从滇西北的迪庆高原到滇东南的红河两岸，从滇东北的彝家山寨到滇西南的傣家村庄，处处都能见到“两社一会”的实体，感受到“两社一会”给农民带来的实惠。省长李纪恒在全面调研供销合作社改革工作时评价“两社一会”实现了三动：推动了农业产业化发展，带动了农民增收致富，感动了农民。

　　2006年，中央下发了《中共中央国务院关于推进新农村建设的若干意见》。面对这一重大历史机遇，省社党组认为，供销合作社根在农村、业务在农村，在推进新农村建设中应有所作为，但做什么、怎么做的问题又摆在了他们的面前。同年，党组提议开展“进百村入千户”的调研活动，了解广大农民的期盼。通过调研，党组一班人深深地感受到，农民非常盼望政府加强对农村流通的扶持和引导，能和城里人一样有一个舒适快捷的购物环境；盼望政府加大对农村流通市场的监管，打击不法商贩，净化农村市场，杜绝假冒伪劣商品，有一个安全的消费环境；期盼对化肥供应继续给予补贴，希望供销合作社开展农资配送经营，方便农民购买；盼望供销合作社重返农村市场，拥护和欢迎供销合作社发展“两社一会”；盼望村级有一个集中交易的场所和设施，方便就地交易买卖；盼望农产品安全销售，减少风险，得到合理回报；盼望能得到市场信息服务，为农民生产提供指导；盼望能得到农业科技知识、市场知识的学习培训，提高对市场经济的适应能力。

　　围绕农民群众的期盼，省社党组提出了一个新的设想，由省社和省委农办联合下文，在继续发展“两社一会”的基础上，实施“四进村”，实现“五个有”计划。即实施便民超市进村、行业管理服务进村、市场知识培训进村、市场信息进村，实现每个村有一个综合服务社、一个专业合作社、一个流通协会、一个集贸市场、一批农民经纪人。很快，这个想法得到了省委的同意，省社与省委农办联合下发了文件，紧接着就在16个州（市）20个县展开试点，并把培训乡村干部和农产品经纪人作为供销合作社的重要工作。短短几年间，全系统培训行业行政人员、乡村干部和农产品经纪人等就达60万人之多，名列全国行业之首，连续三年被评为总社教育培训第一名。这一新思路是新形势下云南供销系统服务“三农”的新举措，在全国供销行业尚属第一次。

　　创新班子：引导行业科学快速发展

　　创新是省社班子始终坚持的一条准则。从采取“三减、三转、四改造”的改革措施到大力发展“两社一会”、实施“四进村、五个有”发展思路的提出，从建设“乡村流通工程”到打造“一个龙头、两个体系”的深化发展，一年一台阶，一步一创新，步步紧扣时代发展脉搏，及时引导行业科学快速发展。

　　2007年7月是一个令云南供销合作社人难忘的时间，时任省委副书记、现任省长李纪恒听取了省社的工作汇报后，对省社提出的要求作出指示，同意以省委、省政府的名义召开云南省供销合作社改革发展工作会议，出台一个关于云南供销合作社改革发展的文件，并由省委农办牵头，省政府研究窒、省发改委、省财政厅、省农业厅、省商务厅、省供销合作社等部门组成联合调研组分赴全国七省市供销合作社考察，深入各州（市）、县社调研。

　　汇报会一结束，和润培就带领一个组前往省外，他们马不停蹄，4天考察了4个省。每天晚上九十点钟下飞机，连夜听情况介绍，第二天白天参观，晚上又忙着赶往下一个省。在省委农办的全力支持和牵头下，最终形成一份供销合作社改革发展的意见初稿。经反复征求各相关部门意见后，2008年6月，省委书记白恩培主持常委会讨论通过。2008年7月，一个受到全国供销合作社系统好评的《中共云南省委云南省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》（简称“省委14号文件”）正式下发全省执行。文件明确了云南供销合作社的三项新职能：建设“乡村流通工程”，发展农民合作经济组织，管理社有资产。这个文件的下发和贯彻执行实现了供销合作社系统干部职工多年来的期盼，全系统受到极大的振奋和鼓舞。省委14号文的出台翻开了云南供销合作社历史新篇章。

　　为确保省委14号文件的贯彻落实，省委督查室、省政府督查室和省供销合作社联合组成三个督查组对9个州市进行了督查。通过督查，各州（市）、县（市、区）在贯彻落实文件中做到了“五个一”：以党委、政府名义建立了一套领导机制、召开一次供销合作社改革发展大会、出台了一份贯彻实施意见、制定一个发展规划、确定一批试点。到2009年底，全省各级党委、政府共出台扶持供销合作社的文件达150多个。李纪恒在总结供销合作社工作时说，全省供销合作社改革发展呈现出“四个前所未有”的良好局面：各级党委、政府重视前所未有，发展态势前所未有，全系统干部职工的工作积极性和热情前所未有，农民群众对供销合作社搞活农村流通的期盼前所未有。

　　之后，一个贯彻省委文件的热潮迅速在全省形成并涌现出一大批先进典型。曲靖市“乡村流通工程”建设大踏步推进，以新供销、新机制、服务“三农”、互惠共赢为特色的经验在全国范围内推广；红河州率先实施“乡村流通工程”成为全省示范州；保山市率先在全省完善农村合作经济组织服务体系，发展速度和热情空前高涨；昆明市发挥中心城市的辐射作用，六大再生资源市场建设全面启动，起点高，规模大；大理、楚雄、玉溪、普洱、昭通、临沧、文山各项指标大幅度增长；迪庆、怒江、西双版纳、德宏、丽江等较小州市发展速度和改革创新力度不断增强，服务网点遍及边远山村。在三五年前还发展低迷滞后、矛盾突出的宣威、麒麟、巍山、祥云、永德、沪西、开远、砚山、丘北等一大批后进县一跃成为先进典型，全省80%以上的县社实力增强，服务能力提高，整体面貌发生了翻天覆地的变化。

　　廉洁班子：成熟的制度融入阳光照耀的历程

　　2004年以前，接连几任省社主要领导因腐败先后落马，给全行业蒙上了一层厚重的阴影。如何建设一个廉洁奉公的党组班子，内聚人心，外树形象，带领全行业走出低谷，成为现任班子重要课题。党组一班人认为，廉政问题重点在班子，关键在主要领导，问题在制度。

　　结合行业实际，省社形成了抓班子廉政建设的一系列有效措施：一是健全组织机构。为了加强业务经营和资产管理监督工作，全系统大部分县成立社有资产管理中心（公司），省社成立监事会，加大对决策层的监督力度。二是完善制度。先后建立和完善了《省供销合作社贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划〉实施方案》等10项规章制度，确保做到以制度管人、以制度管事、以制度管财，从制度遏制腐败现象发生。三是落实责任。每年初省社要与直属企事业签订党风廉政建设责任书，明确一把手总抓，分管领导主抓，纪委组织协抓，科室负责人齐抓，年终要进行考核奖惩。四是强化思想教育，筑牢思想防线。党组聘请省纪委的同志作案例剖析，开展职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育、警示教育，引导党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观。通过审计厅、财政厅有关部门审计调查，供销系统争取并使用“新网工程”、“农业开发”、“乡村流通工程”等项目资金没有一项违规违纪。五是查处企业改革违纪问题，清理整顿社有资产3亿多元。

　　今天的云南供销合作社人，在省社党组班子的带领下，探索出了一条在社会主义市场经济条件下供销合作社“二次创业”的发展新路子，云南供销合作社系统也将再次迎来新辉煌。