“银行卡刷卡费已经成为商业企业的重负，39号文（《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》）出台后，我们都希望能够真正地给企业减负，同时也给消费者带来实惠。”中国连锁经营协会会长郭戈平说。

　　文件中把流通产业定义为我国国民经济的基础性和先导性产业。这份文件可以看作是改革开放以来，国家扶持流通业发展含金量最高的一份文件。有专家表示，39号文的出台吹响了传统流通产业向现代流通产业转型的号角。

　　但已经过多次协商、至今却还悬而未决的降低银行卡刷卡费率的问题仍是零售商的心头病。

　　据北京超市发连锁股份有限公司总裁李燕川介绍，超市行业的利润率大约为1%，但银行卡刷卡费率就达0.5%。“这等于说，我们工作了一天，有半天是在给银行打工。现在企业一年要给银行缴纳近1000万元的刷卡费，实在是太高了。而很早之前就说刷卡费要降低到0.34%，但到现在也没有落实。”

　　北京王府井百货（集团）股份有限公司财务部经理田薇表示，在百货企业，1%的刷卡费率相对于1%~3%的净利润而言是极大的负担，刷卡费已经成为企业继房租、员工成本、水电费用后的第四大项支出。降低刷卡费率，对于企业提高经济效益、发挥流通业的先导作用、促进银行刷卡业务的良性循环和便捷消费都具有积极意义。“我们希望能够更快、更早地来推动政策实施，在政策上给企业减负。”她说。

　　但部门间的协调困难与各方的利益博弈被视为落实政策的主要阻碍。郭戈平认为，日前银行业协会对刷卡费率政策的回应，虽然表明了他们积极、重视的态度，但是仍没能给出一个政策落实的具体时间。“工作是艰巨的，工作量是繁重的。但作为现代化运作的银行，现在对他们380万个商户，各不相同的刷卡费率的收缴都可以顺利操作的情况下，降低费率对银行来说也不应该是一个难题。”

　　此外，在文件中，许多提法还很笼统，对于流通成本高、效率低，流通信息化、国际化程度不高，流通网络布局不合理，以及减轻流通产业税收负担等问题，在政策制定上并没有得到细化，所以这成为政策落实“雷声大雨点小”的主要原因之一。

（李子晨）