农村便民连锁商店，是全国供销合作总社和各级政府扶持建设的一项惠民工程，是新农村建设中实现新的“五个全覆盖”的重要内容。其要旨是解决广大群众在日用消费方面的“安全”和“方便”问题。

　　“新网工程”农村便民连锁店建设实施7年来，山西省陵川县全覆盖目标已圆满完成。通过深入开展“小超市、大连锁”的物流配送和实现便民店“一店多能，一网多用”，有效改善了农村消费环境，提升了群众消费水平，不仅赢得了政府的支持和农民群众的信任，而且进一步增强了供销合作社的为农服务功能，提升了供销合作社的社会形象，成为农村市场一道亮丽的风景。 

　　便民店管理中存在的问题

　　在便民店的管理过程中，由于对便民店认识不足，造成了管理工作滞后。在便民店业务经营和为农服务过程中，出现了一些亟须改进的地方，主要表现在：

　　商品配送比例低、不安全。根据陵川县欣民鑫日用消费品配送中心统计，全县大多数便民店的商品统一配送比例不达50%，有的甚至更低。经营中进货渠道的随意性较大，导致了商品质量不能保证，群众的消费安全难以保障。

　　基础服务跟不上、不完善。便民店建起来之后，有很多后续工作需要跟进，比如营业证照的年审、专业证照的办理、社会关系的协调等，都需要供销合作社有组织地做好协调服务工作。但很多基层社没有把便民店工作纳入自己的工作范畴，不能及时上门给予指导，发现问题不能及时处理，后续管理未能跟上，也导致了部分便民店经营效果不太理想。

　　延伸便民店管理的实践与探索

　　针对便民店在经营服务过程中出现的一系列问题，今年以来陵川县供销合作社就如何提升服务质量、加强后续管理、确保群众方便安全消费，进行了积极的尝试和探索，并通过在部分基层社试点推进，取得了较好的成效。

　　第一，理思路，积极提出“打响品牌，开放办社”新要求。为加强便民店管理，陵川县社制定了“思路要宽泛，意识要超前，打破单一经营理念，丢掉单纯利益思想，着眼于树立供销合作社品牌，致力于提升供销合作社总体服务能力”的开放办社思路，在全系统提出了“打响品牌，开放办社，延伸便民店管理”的工作要求，立足于通过树立供销合作社形象，提升供销合作社服务功能，吸收有意愿的便民店、个体户加盟入社，通过广泛的联合与合作，加强供销合作社与便民店的沟通和联系，从而实现便民店完善功能、提升服务、安全经营之目标。

　　2012年，在全县18个基层社中，开放办社工作推进较快的西河底、冶头2个基层社，共吸收个体便民店、经营户入社31个。

　　第二，变做法，大力推动“加盟入社，公平合作”新模式。作为沟通政府与群众的桥梁，连接农民与市场的纽带，供销合作社经营阵地的流失，严重障碍了服务“三农”宗旨的实现。为重建经营阵地，恢复服务功能，在全县供销合作社系统大力推动发展个体门店入社工作。

　　西河底供销合作社按照县社工作要求，在当地响亮地打出了中国供销商贸城、商业街的供销合作社品牌，有力扩大了供销合作社的影响，使当地社会经营网点纷纷靠拢。十几个个体便民店和部分社会商铺提请了《志愿入社申请书》，要求加入供销合作社。西河底社在认真分析辖区经营网点多、商业竞争激烈等实际情况基础上，按照一村一店原则，有选择地每村吸收一户商铺入社予以挂牌，提供服务。目前已有19个便民店和4个集镇经营网点加入了供销合作社，使全社经营网点达到了53个，较去年30个门店增加了77%，市场占领份额达到了80%，受到了职工、群众、政府、社会各届的一致赞同和认可。

　　第三，严要求，协调构建“各司其职，齐抓共管”新格局。便民店的经营范围包括化肥农资、鞭炮食盐、烟酒副食、日用百货、粮油蔬菜等不同门类，管理部门涉及工商税务、计量卫生、烟草盐政、公安消防、金融通讯、生资土产等不同行业的各级行政职能单位。

　　为有效协调各部门的管理行为，规范便民店经营秩序，减少沟通环节，提升管理效率，县社及基层社主动承担起沟通责任，组建成立了“供销警务室”，针对商品质量、食品安全、守法经营，进行长期高效的内部监管。并在“平等、自愿、互惠互利”原则上，同个体商店共同研究制定了加盟入社可享受的权利和义务，签订了管理合同，通过为社会个体商户提供职能单位协调、销售商品配送、供求信息沟通、经营业务互助、平等享受福利等13项服务，换回服从统一管理的一项义务，形成了职能单位指导、供销合作社监管、便民店自我约束的后续管理新格局。

　　第四，提素质，重点解决“质量达标，服务到位”新问题。服务“三农”是供销合作社的根本宗旨和职责所在，真正做到群众需要什么，便民店就提供什么，形成“环节少、流通畅、服务好”的农村现代流通网络，是便民店在农村站得住、立得稳的唯一途径。

　　2012年，陵川县社一是在便民店原有农资供应、日用品销售等传统经营业务基础上，充分发挥一网多用功能，新增加小额金融服务、通讯电费代收、粮油蔬菜经营等业务，既增加了门店收入，又为农民提供了更加便利、快捷的综合服务。二是重点加强配送中心建设，新建成4个边远乡镇二级配送中心，有效缩短了配送半径，增加了访销频率，提高了商品配送比例。三是在经营过程中，不断增加配送中心经营品种，保证正规渠道进货，满足了市场需求，确保了商品质量。四是每年至少组织两次交流会，加强便民店培训，在提升经营水平、增强服务意识的同时，为店长相互交流经营经验、沟通经营信息提供了平台，使便民店真正感受到了“服务有靠山，信息有来源，福利有保障”，初步形成了“专业服务在市场，综合服务在网点，全方位服务到农户”的为农服务网络。

　　第五，求发展，着眼长远“现代流通，为农服务”新体系。供销合作社的职能不仅在于满足市场供应，更在于解决群众“卖难”，助农增收。陵川县社在延伸便民店基础上，不断扩宽经营范围，强化服务功能，在提供商品供应、农产品收购等专业化服务的同时，努力拓宽为农服务领域。

　　为进一步推动陵川县中药材种植产业的健康持续发展，搭建服务群众的中药材购销平台，陵川县社以中药材专业合作社为引领，以省社扶持为推动，在建设中药材种植基地项目的基础上，本着稳定产业、开拓市场、服务群众的宗旨，利用六泉供销合作社旧院场地，建设完成中药材交易中心。该中心投入运营以来，已为农推销中药材产品1500余吨。通过服务功能的转型升级，供销合作社正在实现从“为农提供商品购销服务的单一经营模式”向“为农民提供经济、技术和信息多方面服务的综合服务模式”的演化，再次铸亮了供销合作社的“金字”招牌，增强了市场的竞争能力，提高了市场占有率，逐步形成了具有供销特色的农村流通服务新体系，从而也赢得了县委政府对供销合作社的重视和社会各界对供销合作社高度关注。今年省市县各级领导多次到陵川县供销合作社视察调研，使得供销合作社在农村市场的地位和形象大幅提升。

　　（作者系山西省陵川县供销合作社理事会主任)