中国未来粮食安全问题是饲料安全问题。未来粮食安全问题不再是“谁来养活中国人”，而是“谁来供给中国的畜产品”。

　　在制度创新、技术进步、市场改革、农业投入等因素的驱动下，过去30年，从供给、收入、营养、市场价格等方面来看，中国食物安全都在不断提高。

　　影响中国未来粮食安全的主要因素有：经济增长、城市化和生物质能源将成为中国未来农产品需求的主要驱动力；对畜产品、水产品、饲料、蔬果、食糖等需求的数量、质量和安全的需求将显著增长。此外，生物质能源需求将改变人类对食物和纤维供需平衡，过去百年以来农产品长期下降的趋势可能成为历史。

　　为保障粮食安全，应该实施国家粮食安全新战略，主要包括四个转变和四个目标。四个转变是：从“粮食安全”向“食物安全”观念转变，为保障国家粮食安全提供更大的发展空间和供给渠道；从“粮食安全”向“口粮安全”转变，切实保障在危机时可影响国家安全的大米、小麦的国内供给能力；从“进口畜禽产品”向“适度进口饲料粮”转变，隐性进口“土地和水资源”，提升畜禽产品生产能力，保障畜禽产品供给安全；从“饲料粮安全”向“饲料安全”转变，促进草业的生态保护和保障牛羊肉及奶制品的供给安全。四个主要目标是：到2020年，食物总体自给率达到95%以上；大米、小麦自给率达到100%左右；饲料玉米自给率达到85%以上；肉蛋等自给率达到基本自给。