近年来，河北邯郸县供销合作社按照“做好土地文章，恢复服务网络”的思路，探索构建“县龙头+乡中心+村网点”三位一体基层供销合作网络，全力打造网点遍布农民家门口、合作组织建在农民身边、服务内容紧贴农民需要的新型基层供销合作社，走出了一条创业立社、创新强社、富民兴社的新路子。2012年，县社全面完成了10个基层社改革任务；投资3000余万元高标准建成综合服务中心10个，发展专业合作社65个，入社会员1.32万户，培育标准化农产品基地3800余亩，参股龙头企业8家，组建行业协会10个。

　　正视现实 走活解放思想棋

　　2009年8月新班子上任伊始，县社面临着前所未有的困境：一是阵地老化。基层社多建于上世纪六七十年代，设施年久失修，不能很好的发挥作用。二是效益低下。经营服务功能单一，仅靠租赁维持，难以为继。三是工资不保。25个基层单位没有一个按档案工资发放，千余人饭碗不保。四是职工上访。由于拖欠多年养老保险金，职工怨声载道，上访事件时有发生。面对现状，剖析问题，深入思考，挖根溯源，县社领导班子从国务院、省、市政府一系列改革发展文件中找到答案：解放思想，深化改革，壮大实力，实现基层组织复兴。为此，县社因地制宜，依托县域区位优势和自身资产完整的土地优势做文章，通过改革保生存、促发展，拉开了网络恢复的序幕。

　　完善网络 

　　走活经营服务体系棋

　　县社按照“县建龙头、乡建中心、村建网点”的思路，利用三年时间，整体推进和提升综合服务中心建设，培育壮大新型农村综合经营服务体系。县建“四龙头”，即农资、农副产品、日用消费品和再生资源四个龙头。农资龙头，建成了南上宋、贾庄农资配送中心，配送量占全县70%；农副产品龙头，与省社新合作资产运营集团合作建设大型农副产品物流园区，总投资20亿元，规划占地500亩，省、市、县社成立联合工作组，目前已立项，前期手续正在办理；日用消费品龙头，总投资1.2亿元，建筑面积4万平方米的供销大厦，已完成前期工作，正在土地清表；再生资源龙头，投资10.6亿元的再生资源回收利用基地筹建中。乡建“十中心”。 2010年以来，采取供销合作社自建、招租经营，职工集资、返租经营，社有土地入股、融资合作等方式，投资3000余万元，在10个乡镇建起了10个综合服务中心。其中，投资700万元高标准打造了北李庄、代召两个省级综合服务中心。村建“五十点”，即规范提升和新建综合服务社50家。目前，全县形成了“县有四大网络龙头+乡有10个综合服务中心龙身+村有规范50家综合服务社”的现代经营服务网络新体系，实现了经营服务网络县域全覆盖。

　　合作建社 

　　走活基层社组织体制创新棋 

　　县社组建新型基层供销合作社根据不同情况采取了不同模式。第一种模式是“综合服务中心+专业合作社+基地+农户”。对实力弱、资产保留完整的基层社进行重建，领办农民专业合作社，打造新型基层社。河沙镇供销合作社，以德信小麦种植专业合作社为依托，联龙头企业+农户，为入社农户提供统一服务；注册了“心家缘”牌商标，成功申请了国家注册商标使用权；建成830亩优质小麦育种基地，带动农户307户，提供种子、化肥、收割均为市场最低价，服务中心16家门店为社员提供农资、日用品、家电优惠2%—8%；联合赵都鲜果、食用菌、花生等专业社组建专业合作社联合社，在北文庄村组织农户建设总占地1000亩，集市民租种、观光采摘、科研开发为一体现代农业示范园。

　　第二种模式是“专业合作社+龙头企业+基地+农户”。依托控股或参股的农业产业化龙头企业，整合农民专业合作社新建基层社，拓展服务。北张庄供销合作社吸纳产业化龙头企业——天盈畜牧养殖有限公司入社。公司吸引带动了16个连锁养猪场、32个会员养猪场和1100多个养殖农户，“搴加惠”生猪品牌被评为“全国肉食行业绿色品牌”，产品成为国家体育总局指定使用产品之一。公司与富成蔬菜等专业社签订协议，建设农产品进社区直营店，解决了农民卖难居民买贵等问题。

　　第三种是“专业合作社+社会能人+基地+农户”。社会能人对当地农民带动力强、影响力大。通过与社会能人合作，领办农民专业合作社，发展农民专业合作和股份合作，壮大新型基层社。南堡供销合作社吸收村支部书记担任基层社主任，投资200万元建设综合服务中心，兴办幼教机构，解决了300名学龄前儿童教育问题。代召供销合作社以代召棉站土地入股，与当地农村致富带头人张德全联建综合服务中心，投资380万元，建筑面积3600平方米，并发展富成蔬菜、运兴小麦等6家专业合作社入驻。

　　“三步棋”带来新天地

　　一是资产盘活了。通过基层体制改革，发展网络龙头，建设综合服务中心，相当一部分危困企业实现盘活资产，保值增值，由差变好，由弱变强。10个新型基层社年增收120余万元，职工福利提升。河沙镇供销合作社五金门市不足70平方米，扩建2600平方米家具家电商场后，商品配送至肥乡、成安，年销售超千万元。北李庄综合服务中心原年收入不足万元，现年收入20余万元，增长了20余倍，解决了112人就业。

　　二是地位提高了。党委、政府更加重视供销合作社的工作，县委、县政府主要领导对供销合作社服务网络建设给予肯定，县政府专门出台《关于深化基层供销合作社组织体制改革的意见》,对建设综合服务中心和村级综合服务社，给予5万和2万元支持，并在新民居建设中为供销合作社预留不少于2亩的土地。特别在人才使用上，两年来从县社提拔一名正科级干部到职能部门担任一把手;系统内提拔三名副科级，充实到重要岗位发挥作用。     

　　三是形象改善了。坚持服务标识统一化、基础设施标准化、服务内容综合化，改造建设服务中心。在国道、省道、县道，邯武快速路、青兰高速等树起了标牌13个，提高了知名度。在电子商务平台上发布专业合作社、龙头企业产品信息，扩大了影响，促进了产品交易。

　　四是农民归属感增强了。通过制定章程和一系列制度，吸引了一大批乡镇干部、农产品经纪人和致富带头人加入基层社，筑牢了组织基础。采取开放办社、市场运作、合作经营等办法，带动了农民致富，真正使基层社成为了农民需要、农民依靠的合作经济组织，增强了广大农民的归属感。10个基层社吸收2名村支部书记担任主任，36名专业合作社理事长任理事或监事参与管理，助农增收2600万元。

　　（作者单位：河北邯郸县供销合作社）