《行政许可法》规定，设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。

    根据《行政许可法》第十二条的规定，下列事项可以设定行政许可：（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

    2002年至2012年，国务院先后六批取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。2013年5月16日，国务院再次发布《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕19号），取消和下放117项行政审批项目。5月21日，《国务院办公厅关于印发国务院2013年立法工作计划的通知》（国办发〔2013〕37号）再次强调，严控新设行政许可，起草法律、行政法规，必须切实贯彻“今后一般不新设许可”的要求，凡是公民、法人或其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或中介机构能够自律管理，行政机关采用事中、事后监督等其他管理方式能够解决的事项，一律不得设定行政许可。