由中国物流与采购联合会、中国物流学会、辽宁省盘锦市人民政府主办的“2013全国物流园区工作年会”不久前在辽宁省盘锦市圆满结束。原国内贸易部副部长、中国物流与采购联合会名誉会长陆江出席大会，中国物流与采购联合会会长、中国物流学会会长何黎明，国家发改委经济贸易司副司长朱东方，商务部流通业发展司副司长王选庆出席会议，并分别介绍了《全国物流园区发展规划》和商贸物流政策思路。此外，专家们对当前我国物流园区发展存在的问题发表了看法，并对解决问题积极建言献策。

    会议上，专家们分析了我国目前经济形势及对我国物流业的影响。当前，我国经济正在进入一个相对平稳的“中速增长”时期，劳动力、土地、市场、资金等资源条件都在发生新的变化；同时，进出口贸易短期内难以好转，内需增长任务艰巨，投资扩大受制于诸多因素，使得经济下行压力加大。受经济增速趋缓的影响，我国物流业总体运行呈现“稳中偏弱”的态势。今年上半年，全国社会物流总额达93.1万亿元，同比增长9.1%，增速较去年同期回落0.9个百分点；物流业增加值1.8万亿元，同比增长7.4%，较去年同期回落2.9个百分点；社会物流总费用4.5万亿元，同比增长9.0%，较去年同期回落2.8个百分点。下半年国内外形势依然不容乐观，物流业将延续平稳运行态势，预计全年社会物流总额增速在9%-9.5%之间。多种因素倒逼物流业加快转变发展方式，推动创新驱动和能力提升，提高发展质量和运行效率，着力打造中国物流“升级版”。

    谈到我国物流园区建设与物流业发展的关系，专家们指出，物流园区是物流业集聚发展的重要载体，对于转变物流发展方式，加快行业转型升级具有重要作用。经过10多年发展，我国物流园区得到快速发展，产业地位日益突出。目前，国家发改委正在组织制定《全国物流园区发展规划》，许多地方政府也把物流园区作为推动物流业发展的重要抓手。在这些园区中，涌现了一批像浙江传化、上海外高桥、北京空港、苏州物流中心、普洛斯、武汉东西湖、山东盖家沟等业内知名的物流园区。他们在提高物流的组织化水平和集约化程度、转变物流运作模式，调整区域经济结构、促进区域经济发展等方面发挥了重要作用。

    专家们指出，当前我国物流园区发展仍然存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是物流园区界定不明晰。尽管国家标准中对“物流园区”的概念和分类做了明确界定，但各地在实际工作中的理解和把握仍有很大不同。一些地方的批发市场、商品集散中心、货运场站也都抢着戴上“物流园区”的帽子，还有一些地方借物流园区的名义圈占土地。二是有效供给严重短缺。随着城市扩容改造，地价不断攀升，原有的运输场站设施和仓储设施改作他用；而新建设施又面临“用地难、地价贵”的问题，导致仓储设施严重短缺，仓库租金轮番上涨。据中物联2012年的调查，北上广深等一线城市普遍“一库难求”。预计未来物流设施短缺的状况很难得到根本改善。三是闲置、空置问题严重。一些地方不顾当地的经济发展水平和实际物流需求，盲目规划建设物流园区，规划面积动辄十几、几十平方公里，由于缺乏有效的市场需求支撑，造成土地闲置、浪费严重。还有一些地方脱离实际需求盲目规划占地，之后或改变土地用途或占而不用。四是功能定位和运营管理亟待升级。因为占地面积较大、投资强度不足、亩均税收偏低，许多地方引入物流园区的积极性不高。同时，各地普遍对物流园区的基础性、公共性和公益性认识不够，没有从完善城市功能、优化投资环境、促进区域经济发展的高度来重视园区发展。此外，由于我国物流园区发展时间较短，许多物流园区在运营过程中存在着专业性和规范性不足的问题。五是政策环境有待进一步改善。近年来，国家出台政策支持物流园区发展，但各地落实情况不一。存在的主要问题有，把物流园区等同于一般的地产项目，按照投资强度、亩均税收等指标硬性考核，导致园区立项难；物流园区与土地利用规划、城市总体规划不配套，导致落地难；园区建设投入大、周期长、回报低，导致融资难；税费负担重、周边环境差，导致运营难等等。

    那该如何解决呢？专家们认为，今后要注意以下几个方面：一是要强化节点布局和平台搭建。要以物流园区为核心，协调物流园区与物流中心、配送中心、货运场站的组织关系，形成多层次的梯级节点布局。要在更高层次、更大范围统筹安排，建立区域性和全国性的物流园区服务网络和公共平台，引导园区之间加强协作，形成合力。二是要引导物流集聚与产业协调。要立足园区服务区域实体经济，推动产业联动，提高服务质量，活跃市场交易，提高物流效率，推动物流业与制造和流通产业协调发展。三是要拓展服务功能和经营模式。要提升服务水平，开展服务、交易、金融多种增值服务，开拓集约化、一体化、透明化的综合物流服务，提高产业的附加价值和战略作用。四是要提升信息化水平和技术应用。要鼓励创新驱动，配合物流园区实体网络建设，完善虚拟物流信息平台，为入驻企业提供信息服务，推动区域物流信息互联互通和产业联动发展。五是要加大行业自律和政策支持。要在政府指导下，发挥行业组织的作用，多种手段，加强行业自律，规范行业发展。

    专家们认为，物流园区应该具备以下基本标准：一是要有一定的物流需求基础和明确的物流功能定位；二是要有一定的占地规模和区位交通条件；三是要有一套集约使用的物流设施设备和物流信息系统；四是要有一批物流企业的集聚；五是要有统一的物流管理机构和相应的物流配套服务体系。

    (颜 桦  傅 槿)