9月9日，国家发改委向中国储备棉管理总公司发出了《关于启动2013年度棉花临时收储的通知》，市场棉价已经连续五个工作日低于国家公布的棉花临时收储价20400元/吨，根据收储预案规定，决定从即日开始，启动2013年度棉花临时收储。这同往年相比，足足“迟到”了9天。

    2013/2014年度棉花收储细则已经公布。笔者查阅该细则发现，此次收储对于棉花加工企业的要求增加，付款方式以及保证金数额等都发生变化。

    市价低于收储价

    笔者了解到，从2011年度收储以后，国内棉花市场价格一直低于国家收储的价格，所以导致了在以往的年度出现企业积极交储的现象。目前，市场上棉花价格大约在每吨19100元左右，相较于国家收储价格，每吨低了一千多元。

    卓创资讯的监测数据显示，当前国内棉厂开秤率接近10%，自本月中旬开始，开秤率将大幅提升。“开称率只是代表企业开始收购棉花，跟加工率还不太一样。”卓创资讯分析师孙立武表示，当前棉厂开秤率始终在低位徘徊，整个棉花加工行业观望氛围浓厚，导致目前开工率不足10%，而往年同期开工率都在15%—20%，同比低5%左右。随着棉花收储细则的公布，加工企业有望告别观望状态，逐步提升开工率。

    交储规定更加严格

    根据收储细则，今年中储棉将会一次性付给企业货款。交储企业根据《储备棉入库结算单》的金额和要求开具增值税专用发票，并将发票邮寄至中储棉总公司，中储棉总公司收到增值税专用发票验证无误后向交储企业支付全部货款。也就是当所有手续都办完后，交储企业才可以收到100%货款，这就导致了企业回款时间将加长。孙立武称，以往加工企业在交储时，都会在收到初检单据后就可以领取中储棉付给的80%的货款，等入库结算之后，企业获得了增值税发票，剩余的20%货款就可以拿到。“对于资金短缺的企业而言，这样的规定延长了资金到位的时间，就无形中增加了难度。”

    不仅如此，新一轮棉花收储在交储企业的保证金上也有所提高。根据发改委要求，通过审核的交储企业要在交易市场预存500元/吨的保证金。往年交储企业的保证金为每吨300元，如此大幅度提高对于交储企业影响显而易见。有市场人士分析认为，这可能造成企业无法顺利交储。

    （原 金）