本报讯 “我国农业补贴政策已进入重要的调整关口。”日前国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强表示。

    我国当前的农业补贴政策体系是最近十年才逐步建立起来的。程国强说，这些补贴政策的陆续实施，标志着我国农业政策的全面转型，其作用怎么评价都不为过。

    任何政策都有一个出台后不断完善的过程，也有一个随着形势发展不断调整优化的过程，尤其是现行的一些农业补贴政策确实正面临越来越大的挑战，程国强认为，是到了一个调整的关口期。

    首先要明确农业补贴制度调整的目标。毫无疑问，相对发达国家而言，我国农业补贴支持水平仍然较低。现阶段我国还不能像美国、日本等发达国家那样，进行巨额补贴，更不具备全面、大规模补贴支持农业的能力。因此，现阶段农业补贴制度的设计，政策目标不宜过宽过泛，必须集中力量解决目前农业发展中的突出矛盾和关键问题。

    程国强提出，现阶段农业补贴政策的核心目标是保障粮食安全、确保主要农产品供给和促进农民增收；综合目标则是确保食品安全、环境保护、农业竞争力、农业可持续发展、农业多功能等，须在实现核心目标的基础上，统筹兼顾。

    对于农业补贴政策如何与现代农业的发展、与新型农业经营主体的培育相适应，程国强认为，这也是农业补贴政策调整的重要取向。第一，实施专业农户补贴。第二，对专业农户用于农田水利等基础设施建设的自主投资，给予定额的直接投资补助；对商业化种粮大户，给予信贷利息补贴或者提供低息贷款。第三，实施农业环保补贴。

（未 玲）