新中国成立以来，一直没有出台供销合作社法。在司法实践中，有的法院往往以法无明文规定、无法律依据为由，对供销合作社的特殊管理体制不予认可，供销合作社的权益得不到有效保护。这种做法是不妥的。根据法律规定并结合司法实践，在没有法律时，应当遵守国家政策。

    第一，《民法通则》第六条规定：“民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。”这就意味着，如果遇到现行法律没有做出规定的情形，应依据国家政策来处理。

    第二，以党中央、国务院关于供销合作社的政策文件作为裁判依据，已被最高人民法院以司法判例形式确认。

    2002年12月31日，最高人民法院依据党中央国务院关于供销合作社管理体制的规定，就某市供销合作社与社属企业侵权纠纷一案作出〔2002〕民二终字第172号终审判决，明确供销合作社企业与一般集体企业不同，某市供销合作社有权对社属企业进行业务指导，行使社有资产出资人代表职能，监督社有资产保值增值，并按出资额依法享有所有者的出资权益、重大决策和选择管理者的权利，完全有权对其投资组建的企业的法定代表人聘任、解聘。