全国供销合作总社在《关于开展综合改革试点申报工作的通知》中明确了试点应遵循的要求和目标重点。

    总要求：

    适应农业农村经济社会发展新形势新任务，按照改造自我、服务农民的要求，以密切与农民利益联系为核心，以基层组织改造、组织体系建设、服务规模化、流通现代化为重点，创新组织体系和服务机制，探索省及省以下办成上下贯通的实体性合作经济组织的途径和方式，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台，成为中国特色农村工作体系和农村服务体系的重要组成部分，使供销合作社真正成为党和政府密切与农民关系的桥梁，成为农民与市场之间的纽带。

    着重点：

    一是以县及县以下基层供销合作社为重点，密切与农民组织上和经济上的联系；二是以深化联合社改革为重点，切实转变行政化的思维理念和工作方式；三是以密切各层级之间的有机联系为重点，构建上下贯通、开放包容、运行高效的组织体系；四是以突出服务规模化为重点，打造农业社会化服务的主渠道；五是以突出流通现代化为重点，成为农村商品流通的主导力量；六是以合作金融业务为重点，建立符合农村实际的新型合作金融体系。

    按照总社要求，试点省份先试先行，探索路子，提供经验；非试点省份不等不靠，需找突破口，不断改革创新，共同开创我国供销合作事业的新局面。

-改革目标-

    浙江

    一是建立统一开放、功能健全、面向“三农”的供销合作社组织体制。二是健全乡镇和行政村的组织设置和网络布局，实现基层供销合作社乡镇全覆盖和经营网络行政村全覆盖。三是农业社会化服务、农产品流通服务、农民生活服务、农村金融服务、引领合作经济组织发展“五大服务功能”明显增强。四是社有企业经营机制不断完善，市场竞争力明显增强，年经营规模和效益高于全省平均水平。五是理顺联合社与企业的关系，建立和完善符合供销合作社特性的绩效考核机制。六是完善法人治理结构，加强内控制度建设，防范各类风险。

    河北

    以全面深化综合改革为统揽，重点推进“一改三强”工作，即全面深化改革，强力推进现代农业开发、涉农金融和商业地产三大板块业务；强力推进合作银行、小贷公司、农业保险、产权交易四大公司组建工作；强力推进农产品、农资、日用品、再生资源、盐业产销五大网络体系建设，努力提升省社企业的实力活力和竞争力，在推进城乡一体化进程中发挥重要作用。

    山东

    以县及基层供销合作社为平台成立农民合作社联合社，构建产权结构明晰、利益联结紧密、规模效益明显的新型农民合作体系。加强组织体系建设，完善机构职能设置，推进系统改造重组，优化资源配置，形成决策科学顺畅、资本联结紧密的管理体制。坚持为农服务，密切与农民的利益联系，把更多的农民吸纳到合作社中来，把更多的合作社吸纳到供销合作社组织体系中来，让更多的农民从供销合作社获得更好的服务、得到更多的收益；坚持开门办社，争取更多的社会力量支持和社会资本参与，培育、发展、壮大社有企业；坚持深化改革，全面推进服务规模化、流通现代化和农村合作金融等重点业务，进一步提升供销合作社为农服务能力。

-基层社-

    浙江

    通过政府支持、新建改造、对口帮扶等方式，推进经营服务综合体建设、“基层组织网络工程”、“薄弱基层供销合作社振兴计划”等重点工作，切实增强基层供销合作社的经营服务能力。

    山东

    充分利用基层社现有资源，在乡镇牵头发展农民合作社联合社，进一步提升为农服务能力。

    鼓励实力较强的基层供销社打破乡镇行政区域的界限，发展专业性或区域性的农民合作社联合社，发挥社会化服务“龙头”带动功能，为农民提供更加全面的生产生活服务。

－组织体系－

    浙江

    各级供销合作社建立健全代表大会和理事会、监事会制度。

    省、市、县供销合作社都要成立农村合作经济组织联合会。

    山东

    以密切与农民利益联系为核心，逐级建立“三部一中心”为主要内容的合作运行体系，加快基层供销合作社和县级供销合作社改造，全面提升农民合作社发展质量。

－社会化服务－

    浙江

    增强农村生活服务能力。

    按照“经营网络全覆盖”的要求，加快日用消费品连锁网点的升级改造和新建，培育壮大连锁龙头企业，提高网络运营质量和市场竞争力。

    大力发展农村社区综合服务，开展适合供销合作社特点的多样化公共服务。积极顺应农村、农民消费需求特点，努力拓展经营范围和服务领域，加快推进医药、油品等网络建设，探索开展居家养老等服务。

    山东

    以突出服务规模化为重点，打造农业社会化服务的主渠道。进一步总结完善汶上等基层做法，按照“供销主导、多方参与、统一运作、合同管理、政府支持”的运作模式，继续稳步扩大土地托管服务规模，提高农业生产组织化程度，促进以土地托管为主的农业服务规模化再上新台阶。

规范托管方式

实施配套服务

完善保障措施

-流通现代化-

    浙江

    一是加强农产品批发市场建设。

    二是大力培育农产品营销主体。

    三是大力提升农产品加工能力。

    四是大力发展农产品电子商务。

    五是多渠道抓好产销对接。

    山东

    争取年内初步建立起供销社为农服务综合信息平台的基本框架并投入运营，在部分地区选择B2B电子商务试点，加快实现农村流通现代化。

    河北

    强力推进供销社现代流通网络体系建设。

    强力推进农产品流通网络建设。

    强力推进农资流通网络建设。

    强力推进再生资源回收网络建设。

    强力推进盐业产销流通网络建设。

－合作金融－

    浙江

    大力创新为农融资服务方式，积极构建“三位一体”新型合作平台。

    一是推进资金互助会建设。二是发挥农信担保和小额贷款的支农作用。三是加强与农村金融机构的合作。在条件具备时，争取组建供销合作银行。

    山东

    以合作金融业务为重点，建立符合农村实际的新型合作金融服务体系。

    1.规范发展社区性农村资金互助组织。

    2.积极开展融资担保业务。

    3.加强农村合作金融业务监管。

    河北

    组建省级农村合作银行。成立省级小额贷款公司。组建省级农业合作保险公司。组建培育河北农村产权交易所。