5月28日，国家食药监总局发布《互联网食品药品经营监督管理办法（征求意见稿）》，拟加强对食品药品网络销售的监管。这意味着，今后农产品不能在网上随意销售了。意见稿提出，农民不得在自建网页的网店上销售自产自销的农产品，而需要通过第三方交易平台销售。

    从事互联网食品药品经营的网站，除符合食品药品监督管理法律、法规、规章要求外，还应当具备下列条件：第一，取得互联网增值电信业务经营许可证；第二，具有网上查询、生成订单、电子合同、网上支付等交易服务功能；第三，建立交易安全管理制度和保障措施，能够实现可追溯；第四，建立保障食品药品安全的储存和运输管理制度；第五，建立投诉举报处理、消费者权益保护等制度。

    第三方交易平台把好质量关

    近年来，农产品电商如雨后春笋般突起，通过自建网页销售农产品不仅成为当下的一种时尚，而且也在演变成为农产品销售的重要方式之一。但是，这种销售方式在蓬勃发展的同时也产生了诸多问题，例如以次充好，假有机蔬菜横行市场。为了规范农产品网购市场，为顾客创造良好的购买环境，意见稿特别提出，个人在网上销售自产食用农产品，需通过第三方交易平台开展经营活动，第三方交易平台经营者应当对其真实身份信息进行审查和登记，建立登记档案并及时核实更新。该意见稿一旦通过实施，将对当前食品、药品的网购市场进行规范，消费者权益也会得到更有效保障。

    意见稿提出，第三方交易平台首先把好第一道关，对在其平台上进行经营活动的经营者产品、资质进行审核。第三方交易平台须建立巡查制度，设置专门的管理机构或者指定专职管理人员，对发布的信息以及经营的食品药品进行检查，对发布虚假信息、夸大宣传、超范围经营等违法行为以及发现食品药品质量问题或者其他安全隐患，应当及时采取措施制止，并向食品药品监督管理部门报告，必要时可以停止提供第三方交易平台服务。

    据北京北菜园蔬菜专业合作社理事长赵玉忠介绍，北菜园即将入驻京东商城，在这之前，京东商城对北菜园的生产基地先后进行几次考察和评估，把关严格。赵玉忠认为，此举对农产品尤其是有机农产品市场的监管更加有利。“现在有机蔬菜市场太乱，太多假冒伪劣产品，大多都是夸大宣传，对有机农产品市场造成了一定的冲击，对真正做有机蔬菜的人影响很大。”

    意见稿拟规定，互联网食品药品经营者要将网址、IP地址等信息备案至原颁发经营许可或者备案凭证的食品药品监督管理部门；同时在其网站首页醒目位置公开其营业执照、经营许可证件或者备案信息，公示其执业药师信息。这也意味着，消费者若要获悉该网站是否可靠，可凭网站上的营业执照、经营许可证等信息，在食药监局上查询。

    记者发现，对消费者维权的重要凭证——发票，意见稿里也有明确规定。该意见稿拟要求，互联网食品药品经营者应当按照国家有关规定向消费者出具发票等销售凭证；征得消费者同意的，可以以电子化形式出具。电子化的销售凭证，可以作为处理消费投诉的依据。

    关于网购消费者权益保护问题，意见稿提出，第三方交易平台经营者应当采取措施，建立并执行消费纠纷解决和消费权益保护制度。并鼓励第三方交易平台经营者建立消费者权益保证金与先行赔付制度。对于违反相关规定的第三方交易平台经营者、互联网食品药品经营者、提供互联网药品信息服务的网站企业法人等，情节严重的，或被通信管理部门停止接入服务、关闭违法网站的，将被列入食品药品安全“黑名单”。

    合作社入驻平台态度积极

    目前，经营农产品的网络交易平台众多，有针对本地市场的，也有面向全国的。针对意见稿中的相关规定，记者采访了相关农产品电商网站负责人，他们对农产品入驻第三方平台销售表示欢迎。

    北菜园网站作为北菜园蔬菜专业合作社的网上售卖平台，主打有机蔬菜，目前农产品主要销往北京、天津等地，月销售额40万元左右。赵玉忠表示愿意入驻第三方销售平台，对企业来讲利大于弊，“这种大型电商平台的宣传力度不容小觑，入驻后对企业的知名度提升会有帮助，虽然要缴纳一定的入驻费，但是网站要做宣传就要投入。”虽然成本会增加，但是赵玉忠相信销量也会上来，规模销售后相应的配送费、管理费成本也会降低，“配送车一次送500斤和一次送2000斤的成本是一样的，整体还是利大于弊。”

    物流配送一直是考验生鲜电商的一道难题。业内人士表示，生鲜产品比较忌讳高价、远距离、大规模，某些自主经营农产品的网站在加入第三方平台后势必会增加物流成本，提高农产品价格。对此，以出售有机蔬菜为主的赵玉忠并不担心，“有机蔬菜定位高端，平均价格20元以上，如果从北京空运到上海的运输成本摊到蔬菜上每斤只增加1元，所以物流成本的增加对有机蔬菜的价格影响并不大。”但是，赵玉忠也提到，农产品本身微利，每一项收费都会给农民造成新的负担。对于农产品入驻第三方平台，政府要给予农民合作社一定的扶持。

    河北省石家庄市红满楼930库网上超市是石家庄市红满楼超市的网上销售平台，主要以农产品为主，因为其价格低、配送及时在当地受到消费者的欢迎，成为市民网购蔬菜的首选。根据意见稿的要求，红满楼930库网上超市属于第三方交易平台。其负责人表示农产品入驻第三方交易平台有利于规范农产品网购市场，但是以销售地产生鲜类农产品为主的电商企业更适合本地化发展，并不适合全国性的第三方交易平台。“入驻大型电商平台需要买空间，入店费就很高，同时要给所在的电商平台返点。”该业内人士表示，普通农产品本身微利，入驻第三方平台后会进一步压缩利润空间。“在本地网站上，可以轻松完成对农产品生产过程的追踪，包括产地、种子、肥料、农药、温度等信息，但在有一定规模的全国性第三方平台上都属于收费项目，人员管理成本也会增加，最后土豆的价格比荔枝都贵了。”该业内人士表示，普通农产品销售应尽量实现本地化销售，不仅可以保证生鲜的质量，还能保证物流的速度。