本报讯  6月4日召开的山东省供销合作社综合改革试点启动会议上，确定了山东6市18个县作为供销合作社综合改革试点，包括：枣庄、烟台、潍坊、济宁、莱芜、临沂6市；章丘、莱西、山亭、滕州、牟平、招远、栖霞、寒亭、安丘、高密、曲阜、汶上、梁山、河东、莒南、临沭、巨野、郓城18个区县。其中，山亭、滕州、招远、寒亭、安丘、高密、曲阜、河东、莒南、临沭开展新型农村合作金融专项试点。

    近年来，山东省供销合作社在推进农业服务规模化、农村流通现代化等方面进行了积极探索，各项工作稳步扎实推进。中华全国供销合作总社认为，总体来看，山东省供销合作社的综合改革试点工作基础好，优势明显，改革思路清晰，党委、政府支持力度大，为试点工作的顺利开展提供了有利条件和坚强保障。

    据山东省社主任侯成君介绍，山东省的供销合作社综合改革试点将重点在体制机制改革、服务规模化、流通现代化、农村合作金融四个方面实现大的突破。

    一是体制机制方面进一步明确合作经济组织的功能定位。依托县、市、省供销合作社联合社，自下而上成立农民合作社联合社，实施实体性合作经济组织建设工程，吸引各类农民合作社及其他农村合作经济组织加入进来，进一步确定农民在供销合作社组织体系中的主体地位，形成全省上下贯通、联结紧密、运行高效、充满活力的合作经济组织体系。

    二是以突出服务规模化为重点，打造农业社会化服务的主渠道。山东省58%以上的农村劳动力外出打工，有三分之一的村劳动力外出务工率超过70%，然而，为农民“打工”当“保姆”的服务组织并不多，成规模提供综合配套社会化服务的更少。汶上、梁山等县级供销合作社整合农资、农机、技术等生产要素领办农机服务合作社，开展耕、种、管、收、加、销全程“保姆式”或某环节“订单式”托管，按照低于市场价格10%—20%的标准收取服务费，取得较好效果。

    目前，山东省供销合作社托管土地面积达530多万亩，惠及110多万户农民，已发展农机服务合作社353个、领办农民种植专业合作社2560个，成为推进服务规模化的骨干力量。侯成君称，省供销合作社计划5年内托管土地2000万亩，加快解决农业技术推广和服务中的“最后一公里”问题，探索建立中国特色社会主义的农业社会化服务体系。加快与村两委、农民合作社和信用互助社的联合合作，构筑“四位一体”工作机制。规范“保姆式”（即全托管）和“菜单式”（半托管）两种托管方式。实施农业服务规模化提升工程，重点抓好代耕代种、统一浇水、统防统治、统一收货、储存销售或加工等环节的规模化服务。

    三是实施农村现代流通提升工程，加快用现代流通理念、信息化和物流技术改造供销合作社传统经营网络，逐步建立高效、通畅、有序、智能的农村现代流通网络。

    四是以合作金融业务为重点，建立符合农村实际的新型合作金融服务体系。实施农村合作金融创新工程，坚持以供销合作社组织体系为基础，按照社员制、封闭式原则，在不对外吸储放贷、不支持固定回报的前提下，探索建立新型农村合作金融服务体系。积极开展融资担保业务。组建山东供销融资担保股份有限公司，推动系统内部开展融资担保合作，提高供销合作社对农民合作社的融资服务能力。同时，条件成熟时探索开展供销合作社互助合作保险业务。加强农村合作金融业务的监管。

（李宇人  赵洪杰）